山東推政府法律顧問制:給決策加\"紅綠燈\"
???? “法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”
兩年前的這個時候,接到山東省政府法制辦公室電話,受邀擔任政府法律顧問,李連祥有激動,更有擔心。
“擔任省政府法律顧問,是一份很高的榮譽,讓山東國曜律師事務所首席合伙人感覺到被認可、被尊重。”李連祥“頭銜”不少,但這份邀請,還是讓他備感興奮?!耙郧耙财溉芜^法律顧問,但每次開會,贊揚肯定的多,提有用建議的少。這一回,絕不走過場,只聽實話,只要專業(yè)意見,為政府工作提供一面‘鏡子’?!爆F(xiàn)場的承諾,李連祥記得特別清楚。
有了承諾,還要看行動。
過去兩年,省政府只要做重大決策,或討論重大事項,都會通知法律顧問到場。山東省法律專家?guī)斐蓡T多達102人,都有機會參與。僅去年一年,李連祥就參加過十幾場。
凡是參會,必定要發(fā)言??照剾]人聽,要提前做足案頭工作,有理有據(jù)才可言無不盡。有一次,一位法學教授發(fā)言時間偏長,工作人員中途想打斷,被省領導制止:“說得很有道理啊,為什么不讓人家說完?”
李連祥性子直、敢說話,看到政府真重視,他的膽子更大了。參與各種會議,冷水沒少潑,言辭也尖銳。盡管如此,李連祥并未被冷落。在產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略協(xié)議簽署等重大法律事項的論證過程中,李連祥和其他政府法律顧問一起提出專業(yè)意見,并最終融入政府決策。
從省級推行到市縣普遍建立,從白紙一張到漸趨完善,李連祥見證了山東省政府法律顧問制度的嬗變?!墩深檰柟ぷ骷殑t》《政府法律顧問考核辦法》《省政府法律顧問工作費用支付辦法》……一份份文件,對政府法律顧問參與重大涉法事務的工作程序、考核監(jiān)督、費用支付等作出具體規(guī)定。評價各級政府法律顧問作用的發(fā)揮情況,有統(tǒng)計制度、月報制度,并被納入科學發(fā)展綜合考核。
“從為政府提供法律服務的角度看,政府法律顧問就像‘紅綠燈’,提醒政府什么樣的決策通、什么樣的決策緩、什么樣的決策停?!迸c政府打交道的時間長了,李連祥的感受真真切切,“黨的十八大以來,依法治國被提到前所未有的高度。作為法律人,在這一歷史進程中責無旁貸。