專家:應(yīng)仿照高考 取消一切不合理中考加分
高考還沒(méi)有熱鬧完,中考又來(lái)了,中考加分再次成為眾矢之的。中考加分與高考加分的問(wèn)題,如出一轍。
加分最早源于招生中的干預(yù)調(diào)整政策。核心目的有二,第一,就是調(diào)整惟分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)人的不合理,最早都是對(duì)特長(zhǎng)的加分,比如體育、文藝、發(fā)明創(chuàng)造、競(jìng)賽等等;第二,就是從社會(huì)公平正義角度出發(fā),對(duì)一些需要照顧的社會(huì)群體與階層進(jìn)行干預(yù)。比如少數(shù)民族、英模子女等等。只是以前我們更多關(guān)注高考加分,沒(méi)有太多關(guān)注中考加分而已。
這一良好初衷的政策在執(zhí)行過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了一些偏差,一方面是加分項(xiàng)目泛濫,加分政策成了一個(gè)框,什么都向里面裝,甚至在一些地方的中考加分項(xiàng)目中,連招商引資也成為加分的理由與項(xiàng)目,加分的項(xiàng)目與受惠人群不斷擴(kuò)大,受惠人數(shù)與比例迅速擴(kuò)大。10年前,深圳甚至還對(duì)金融高管子女進(jìn)行特殊加分照顧,受到社會(huì)各界的強(qiáng)烈質(zhì)疑與譴責(zé),最后被迫取消。另外一方面,這些加分項(xiàng)目在資格認(rèn)定上,多數(shù)不是教育部門(mén)負(fù)責(zé),而是類似民委、科協(xié)、體育局、公安戶籍等其他行業(yè)主管部門(mén),相關(guān)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán),也缺乏有效監(jiān)督,在一些地區(qū)與項(xiàng)目上,集中出現(xiàn)了一些舞弊現(xiàn)象,尤其是少數(shù)民族與體育特長(zhǎng)生(二級(jí)運(yùn)動(dòng)員)這兩個(gè)加分項(xiàng)上,幾乎成為一個(gè)重災(zāi)區(qū)。這些加分亂象,觸及社會(huì)公平正義,引起社會(huì)的強(qiáng)烈批判與反彈。在各種調(diào)查中,我們都可以看到,贊同取消各類加分的,往往占到9成以上。
從2010年起,教育部在調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取了系列措施,大規(guī)模壓縮高考加分項(xiàng)目,嚴(yán)控加分資格,以及適用范圍,獲得了社會(huì)各界的稱贊。首先對(duì)加分項(xiàng)目進(jìn)行大幅度壓縮,目前教育部認(rèn)可的加分項(xiàng)目?jī)H存6項(xiàng),最高只能加5分。同時(shí)規(guī)定,對(duì)于地方加分項(xiàng)目,只對(duì)地方高校適用,外省高校不再適用。這一系列措施,有效地遏制了高考加分的亂象。
近年,為有效降低學(xué)生負(fù)擔(dān),中考考試難度不斷降低,分?jǐn)?shù)的區(qū)別度越來(lái)越低,更加劇了嚴(yán)重的分分計(jì)較現(xiàn)象。如在北京的中考中,海淀區(qū)的中考生,如果想上人大附中,每門(mén)功課倒扣不能超過(guò)5、6分左右,清華附中與北大附中也只有1-2分的差距。這時(shí),一個(gè)是哪怕5分的加分,都會(huì)對(duì)最后的錄取產(chǎn)生決定性影響,也進(jìn)一步撬動(dòng)著家長(zhǎng)們的神經(jīng),讓中考加分的難題在高考加分之后,擺在了我們的面前。
雖然從全面評(píng)價(jià)學(xué)生、調(diào)整社會(huì)公平正義角度,中考加分政策還有著積極的意義,但是在目前的文化環(huán)境下、誠(chéng)信環(huán)境下,在很難保證加分本身的客觀與公正的情況下,為了保證大部分人的公平正義,我們有必要采取一些斷然的措施,對(duì)中考加分仿照高考加分,進(jìn)行強(qiáng)力修正。第一,堅(jiān)決取消一些不合理的加分項(xiàng)目,把加分項(xiàng)降到最低程度,尤其是那些和公平以及全面評(píng)價(jià)考生無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,應(yīng)全面取消;第二,提高加分項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻,強(qiáng)化加分項(xiàng)目的監(jiān)督與審查,以杜絕各種交易與舞弊;第三,對(duì)于各種舞弊行為要嚴(yán)加懲處,不僅要對(duì)舞弊部門(mén)給予嚴(yán)厲處罰包括刑罰,對(duì)舞弊考生也不能僅僅是取消加分資格,需要采取更嚴(yán)厲措施,讓他不敢去走歪門(mén)邪道,提高舞弊的成本。
高考加分在教育部的強(qiáng)力推進(jìn)下,被基本管住了,中考則完全是地方行為,已經(jīng)下沉到地市一級(jí)政府,很難全國(guó)一盤(pán)棋,教育部雖然在8年前就曾要求各地整頓地方中考加分,但能制約的手段非常有限,這也是中考加分政策的改革完善至今仍然難以到位的一個(gè)重要原因。在社會(huì)的公平正義面前,無(wú)論哪一級(jí)政府,都有責(zé)任,也有義務(wù),堅(jiān)定快速推進(jìn)中考加分的治理,逐步減少中考加分項(xiàng)目,對(duì)有保留必要的加分項(xiàng)目,加強(qiáng)監(jiān)管與監(jiān)督,以保障最大的公平與正義。
(作者為中國(guó)教育在線總編輯)