昨日，周勝喜拿著丹東市中級法院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》。新京報(bào)記者 王巍 攝

　　原標(biāo)題：遼寧一鎮(zhèn)政府被列為“老賴”

　　企業(yè)主訴鎮(zhèn)政府勝訴后，本息合計(jì)3700萬元案款執(zhí)行12年無果

　　19年前，遼寧的周勝喜和鎮(zhèn)政府簽下一紙合同“盤下”了鎮(zhèn)政府的廠房進(jìn)行經(jīng)營，但隨后發(fā)現(xiàn)，他所經(jīng)營的廠房承擔(dān)著鎮(zhèn)政府的巨額債務(wù)，周勝喜隨后便將鎮(zhèn)政府告到了法院。官司2003年勝訴，但因?yàn)殒?zhèn)政府號稱沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，因此時(shí)至今日，鎮(zhèn)政府拖欠周勝喜本息共計(jì)3700萬元一直擱置。

　　記者昨日獲悉，本月，經(jīng)周勝喜申請，法院將鎮(zhèn)政府列入了失信被執(zhí)行人“黑名單”。周勝喜的代理律師表示，根據(jù)最高院限制“老賴”消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，會進(jìn)一步向法院申請，限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費(fèi)等相關(guān)事宜。　

　　簽一紙合同 巨額債務(wù)攬上身

　　75歲的周勝喜是遼寧人，1997年8月，遼寧省寬甸滿族自治縣進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。該縣長甸鎮(zhèn)政府在改革鎮(zhèn)辦企業(yè)長甸砂輪廠的過程中，于1997年12月與周勝喜簽訂了合同，約定周勝喜支付鎮(zhèn)政府220萬元，同時(shí)承擔(dān)砂輪廠債權(quán)債務(wù)各600萬元左右。

　　合同簽訂后，周勝喜才發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府所享有的債權(quán)，早已被他人把錢要走，自己莫名承擔(dān)了一身債務(wù)。“我買到的不是企業(yè)，是企業(yè)600萬的債務(wù)，這一下子讓我陷入絕境……”

　　2001年5月，周勝喜將長甸鎮(zhèn)政府起訴至丹東中院，同年11月，丹東中院判決鎮(zhèn)政府賠償393萬元。長甸鎮(zhèn)政府上訴至遼寧省高院。2002年4月，遼寧省高院以“事實(shí)不清，證據(jù)不足”為由發(fā)回重審，同年12月，丹東中院裁定中止訴訟。

　　2003年7月3日，丹東中院判決駁回周勝喜的訴訟請求，長甸鎮(zhèn)政府不承擔(dān)賠償責(zé)任。周勝喜上訴，2003年12月，遼寧省高院終審判決長甸鎮(zhèn)政府賠償周勝喜247萬余元，并從1997年11月30日起承擔(dān)相關(guān)利息及逾期付款的責(zé)任。

　　2004年8月，周勝喜向丹東中院申請強(qiáng)制執(zhí)行，因執(zhí)行不到財(cái)產(chǎn)，2005年5月遼寧高院指定由沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院執(zhí)行，一個(gè)月后，沈陽鐵路運(yùn)輸中院指定由丹東鐵路運(yùn)輸法院執(zhí)行。

　　遭遇執(zhí)行難 兒子患病無錢醫(yī)

　　周勝喜拿著勝訴判決，卻在12年內(nèi)沒有拿到自己的錢。

　　而在此期間，周勝喜被砂輪廠之前的債權(quán)銀行起訴至法院，砂輪廠被拍賣償還銀行的債務(wù)。但長甸鎮(zhèn)政府和周勝喜之間的債務(wù)執(zhí)行，卻一直是老大難問題。

　　有全國人大代表向最高法院寫信反映此案執(zhí)行難的情況，最高法院曾督辦此案執(zhí)行。

　　2011年，因本案長期未能執(zhí)結(jié)，遼寧高院裁定由丹東市中院執(zhí)行。2011年9月，丹東中院裁定“長甸鎮(zhèn)政府暫無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，終結(jié)本次執(zhí)行”。

　　“我有一份19年前的合同，有一份13年前的判決，但這兩份的法律文書卻不管用……”周勝喜表示，19年前自己擁有經(jīng)濟(jì)師職稱，擔(dān)任過寬甸縣農(nóng)行辦公室主任，曾想借企業(yè)改革的機(jī)會做出些事業(yè)，但今年75歲的他在漫長的訴訟和執(zhí)行中被查出了多發(fā)性腦梗死、糖尿病、高血壓等多種疾病。

　　據(jù)周勝喜介紹，他生病急需用錢時(shí)，鎮(zhèn)政府給過一些治病的錢，總共80余萬元。而最讓他痛心的是，在此過程中自己的大兒子因病不治去世，當(dāng)時(shí)一身債務(wù)的周勝喜拿不出錢給兒子支付治療費(fèi)。

　　執(zhí)行未果 鎮(zhèn)政府進(jìn)“黑名單”

　　鎮(zhèn)政府真的沒有錢嗎？據(jù)周勝喜的代理律師介紹，長甸鎮(zhèn)政府有多處財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，鎮(zhèn)政府有養(yǎng)魚場出租、電站收入等。丹東中院曾想拍賣鎮(zhèn)政府的舊辦公樓，鎮(zhèn)政府向法院打報(bào)告，要求如果拍賣就新舊辦公樓一起拍賣，法院遂中止拍賣，后鎮(zhèn)政府將查封中的舊樓變賣。丹東中院還曾劃走鎮(zhèn)政府的25萬元，后鎮(zhèn)政府稱是扶貧款，需?？顚Ｓ?，法院又將錢退回。

　　根據(jù)遼寧省高院的判決，247萬元自1997年11月開始計(jì)算利息，自1999年5月按中國人民銀行有關(guān)逾期付款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，至今年5月，本金加上利息等，長甸鎮(zhèn)政府應(yīng)償還周勝喜3700余萬元。

　　經(jīng)周勝喜申請，今年6月，丹東中院決定將長甸鎮(zhèn)政府納入失信被執(zhí)行人“黑名單”。

　　丹東中院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》顯示，該院在執(zhí)行申請執(zhí)行人周勝喜與被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府出售合同糾紛執(zhí)行一案中，申請執(zhí)行人周勝喜申請將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入失信被執(zhí)行人名單。該院經(jīng)查認(rèn)為符合《民事訴訟法》第255條《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第1條的規(guī)定，決定將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入被失信執(zhí)行人名單。

　　■ 追訪

　　鎮(zhèn)政府曾回應(yīng)無錢可還

　　昨日，新京報(bào)記者就巨額債務(wù)的對策問題致電長甸鎮(zhèn)黨委王書記，直至下午6時(shí)，對方一直未接電話。之后記者收到對方“我現(xiàn)在正在開會”的短信。

　　今年3月份，長甸鎮(zhèn)政府田姓鎮(zhèn)長接受媒體記者采訪時(shí)，出示過一張“付款情況表”，上面顯示：自2005年以來，長甸鎮(zhèn)政府向周勝喜所支付的欠款，其中最小的一筆5000元，最大的一筆22萬元，截至2016年3月共支付106萬元。

　　田姓鎮(zhèn)長稱，并非政府不想還錢，但僅靠該鎮(zhèn)自身根本還不上這些錢，還在申請縣里幫助解決。

　　該鎮(zhèn)長同時(shí)提出，希望可以暫停利息，掛賬，否則“這樣下去永遠(yuǎn)還不起這筆錢?！?/p>

　　律師：將向法院申請限制消費(fèi)

　　根據(jù)最高法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)以及有關(guān)消費(fèi)若干規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費(fèi)措施。被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施坐飛機(jī)、住賓館、買車、旅游度假等九類法律所規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施上述規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

　　周勝喜的代理律師表示，根據(jù)最高法院的規(guī)定，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該也在規(guī)定范圍之內(nèi)，在欠款未還清前，應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)里的負(fù)責(zé)人限制消費(fèi)。律師會進(jìn)一步向法院申請，限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費(fèi)等相關(guān)事宜。

　　專家：應(yīng)追加執(zhí)行上級政府

　　中國行政法學(xué)會副會長青峰表示，在債務(wù)糾紛這類民事案件中，政府與公民是平等的民事主體，政府有責(zé)任和義務(wù)帶頭遵守法律的生效判決，但實(shí)際情況并不盡如人意，所以，是否可以由上級政府統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)政府的欠款，隨后要對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，在本案中，合同里約定周勝喜享有廠房的部分債權(quán)，但錢卻被別人拿走了，這中間應(yīng)該有一些問題，需要追究到底。同時(shí)，政府部門中“新官不理舊賬”的心態(tài)比較普遍，但這種做法不符合依法行政的原則。

　　中國政法大學(xué)教授、執(zhí)行專家譚秋桂表示，建議政府無力還債時(shí)，將上級政府追加為被執(zhí)行人，以解決政府對判決的不執(zhí)行問題。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 王巍