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3700萬元12年不還 遼寧一鎮(zhèn)政府被列為“老賴”

3700萬元12年不還 遼寧一鎮(zhèn)政府被列為“老賴”

發(fā)布時(shí)間:2016-06-23 10:53:59 來源:新京報(bào) 責(zé)任編輯:楊樂
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昨日,周勝喜拿著丹東市中級法院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》。新京報(bào)記者 王巍 攝

  原標(biāo)題:遼寧一鎮(zhèn)政府被列為“老賴”

  企業(yè)主訴鎮(zhèn)政府勝訴后,本息合計(jì)3700萬元案款執(zhí)行12年無果

  19年前,遼寧的周勝喜和鎮(zhèn)政府簽下一紙合同“盤下”了鎮(zhèn)政府的廠房進(jìn)行經(jīng)營,但隨后發(fā)現(xiàn),他所經(jīng)營的廠房承擔(dān)著鎮(zhèn)政府的巨額債務(wù),周勝喜隨后便將鎮(zhèn)政府告到了法院。官司2003年勝訴,但因?yàn)殒?zhèn)政府號稱沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,因此時(shí)至今日,鎮(zhèn)政府拖欠周勝喜本息共計(jì)3700萬元一直擱置。

  記者昨日獲悉,本月,經(jīng)周勝喜申請,法院將鎮(zhèn)政府列入了失信被執(zhí)行人“黑名單”。周勝喜的代理律師表示,根據(jù)最高院限制“老賴”消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,會進(jìn)一步向法院申請,限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費(fèi)等相關(guān)事宜。 

  簽一紙合同 巨額債務(wù)攬上身

  75歲的周勝喜是遼寧人,1997年8月,遼寧省寬甸滿族自治縣進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。該縣長甸鎮(zhèn)政府在改革鎮(zhèn)辦企業(yè)長甸砂輪廠的過程中,于1997年12月與周勝喜簽訂了合同,約定周勝喜支付鎮(zhèn)政府220萬元,同時(shí)承擔(dān)砂輪廠債權(quán)債務(wù)各600萬元左右。

  合同簽訂后,周勝喜才發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府所享有的債權(quán),早已被他人把錢要走,自己莫名承擔(dān)了一身債務(wù)。“我買到的不是企業(yè),是企業(yè)600萬的債務(wù),這一下子讓我陷入絕境……”

  2001年5月,周勝喜將長甸鎮(zhèn)政府起訴至丹東中院,同年11月,丹東中院判決鎮(zhèn)政府賠償393萬元。長甸鎮(zhèn)政府上訴至遼寧省高院。2002年4月,遼寧省高院以“事實(shí)不清,證據(jù)不足”為由發(fā)回重審,同年12月,丹東中院裁定中止訴訟。

  2003年7月3日,丹東中院判決駁回周勝喜的訴訟請求,長甸鎮(zhèn)政府不承擔(dān)賠償責(zé)任。周勝喜上訴,2003年12月,遼寧省高院終審判決長甸鎮(zhèn)政府賠償周勝喜247萬余元,并從1997年11月30日起承擔(dān)相關(guān)利息及逾期付款的責(zé)任。

  2004年8月,周勝喜向丹東中院申請強(qiáng)制執(zhí)行,因執(zhí)行不到財(cái)產(chǎn),2005年5月遼寧高院指定由沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院執(zhí)行,一個(gè)月后,沈陽鐵路運(yùn)輸中院指定由丹東鐵路運(yùn)輸法院執(zhí)行。

  遭遇執(zhí)行難 兒子患病無錢醫(yī)

  周勝喜拿著勝訴判決,卻在12年內(nèi)沒有拿到自己的錢。

  而在此期間,周勝喜被砂輪廠之前的債權(quán)銀行起訴至法院,砂輪廠被拍賣償還銀行的債務(wù)。但長甸鎮(zhèn)政府和周勝喜之間的債務(wù)執(zhí)行,卻一直是老大難問題。

  有全國人大代表向最高法院寫信反映此案執(zhí)行難的情況,最高法院曾督辦此案執(zhí)行。

  2011年,因本案長期未能執(zhí)結(jié),遼寧高院裁定由丹東市中院執(zhí)行。2011年9月,丹東中院裁定“長甸鎮(zhèn)政府暫無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),終結(jié)本次執(zhí)行”。

  “我有一份19年前的合同,有一份13年前的判決,但這兩份的法律文書卻不管用……”周勝喜表示,19年前自己擁有經(jīng)濟(jì)師職稱,擔(dān)任過寬甸縣農(nóng)行辦公室主任,曾想借企業(yè)改革的機(jī)會做出些事業(yè),但今年75歲的他在漫長的訴訟和執(zhí)行中被查出了多發(fā)性腦梗死、糖尿病、高血壓等多種疾病。

  據(jù)周勝喜介紹,他生病急需用錢時(shí),鎮(zhèn)政府給過一些治病的錢,總共80余萬元。而最讓他痛心的是,在此過程中自己的大兒子因病不治去世,當(dāng)時(shí)一身債務(wù)的周勝喜拿不出錢給兒子支付治療費(fèi)。

  執(zhí)行未果 鎮(zhèn)政府進(jìn)“黑名單”

  鎮(zhèn)政府真的沒有錢嗎?據(jù)周勝喜的代理律師介紹,長甸鎮(zhèn)政府有多處財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,鎮(zhèn)政府有養(yǎng)魚場出租、電站收入等。丹東中院曾想拍賣鎮(zhèn)政府的舊辦公樓,鎮(zhèn)政府向法院打報(bào)告,要求如果拍賣就新舊辦公樓一起拍賣,法院遂中止拍賣,后鎮(zhèn)政府將查封中的舊樓變賣。丹東中院還曾劃走鎮(zhèn)政府的25萬元,后鎮(zhèn)政府稱是扶貧款,需??顚S?,法院又將錢退回。

  根據(jù)遼寧省高院的判決,247萬元自1997年11月開始計(jì)算利息,自1999年5月按中國人民銀行有關(guān)逾期付款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,至今年5月,本金加上利息等,長甸鎮(zhèn)政府應(yīng)償還周勝喜3700余萬元。

  經(jīng)周勝喜申請,今年6月,丹東中院決定將長甸鎮(zhèn)政府納入失信被執(zhí)行人“黑名單”。

  丹東中院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》顯示,該院在執(zhí)行申請執(zhí)行人周勝喜與被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府出售合同糾紛執(zhí)行一案中,申請執(zhí)行人周勝喜申請將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入失信被執(zhí)行人名單。該院經(jīng)查認(rèn)為符合《民事訴訟法》第255條《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第1條的規(guī)定,決定將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入被失信執(zhí)行人名單。

  ■ 追訪

  鎮(zhèn)政府曾回應(yīng)無錢可還

  昨日,新京報(bào)記者就巨額債務(wù)的對策問題致電長甸鎮(zhèn)黨委王書記,直至下午6時(shí),對方一直未接電話。之后記者收到對方“我現(xiàn)在正在開會”的短信。

  今年3月份,長甸鎮(zhèn)政府田姓鎮(zhèn)長接受媒體記者采訪時(shí),出示過一張“付款情況表”,上面顯示:自2005年以來,長甸鎮(zhèn)政府向周勝喜所支付的欠款,其中最小的一筆5000元,最大的一筆22萬元,截至2016年3月共支付106萬元。

  田姓鎮(zhèn)長稱,并非政府不想還錢,但僅靠該鎮(zhèn)自身根本還不上這些錢,還在申請縣里幫助解決。

  該鎮(zhèn)長同時(shí)提出,希望可以暫停利息,掛賬,否則“這樣下去永遠(yuǎn)還不起這筆錢?!?/p>

  律師:將向法院申請限制消費(fèi)

  根據(jù)最高法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)以及有關(guān)消費(fèi)若干規(guī)定的相關(guān)規(guī)定,納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費(fèi)措施。被執(zhí)行人為單位的,被采取限制消費(fèi)措施后,被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施坐飛機(jī)、住賓館、買車、旅游度假等九類法律所規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施上述規(guī)定行為的,可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的,應(yīng)予準(zhǔn)許。

  周勝喜的代理律師表示,根據(jù)最高法院的規(guī)定,政府機(jī)關(guān)應(yīng)該也在規(guī)定范圍之內(nèi),在欠款未還清前,應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)里的負(fù)責(zé)人限制消費(fèi)。律師會進(jìn)一步向法院申請,限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費(fèi)等相關(guān)事宜。

  專家:應(yīng)追加執(zhí)行上級政府

  中國行政法學(xué)會副會長青峰表示,在債務(wù)糾紛這類民事案件中,政府與公民是平等的民事主體,政府有責(zé)任和義務(wù)帶頭遵守法律的生效判決,但實(shí)際情況并不盡如人意,所以,是否可以由上級政府統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)政府的欠款,隨后要對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),在本案中,合同里約定周勝喜享有廠房的部分債權(quán),但錢卻被別人拿走了,這中間應(yīng)該有一些問題,需要追究到底。同時(shí),政府部門中“新官不理舊賬”的心態(tài)比較普遍,但這種做法不符合依法行政的原則。

  中國政法大學(xué)教授、執(zhí)行專家譚秋桂表示,建議政府無力還債時(shí),將上級政府追加為被執(zhí)行人,以解決政府對判決的不執(zhí)行問題。

  本版采寫/新京報(bào)記者 王巍

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