4月11日，貴陽市中院，貴州省副省長陳鳴明出庭應訴。

人民網(wǎng)北京6月15日電 日前，北京、上海、江西、山東、重慶、黑龍江等多地法院陸續(xù)公布2015年行政案件審判工作相關情況。據(jù)介紹，去年5月1日新修訂的行政訴訟法實施后，在擴大受案范圍、實行登記立案制度等多方面完善對當事人的訴權保護、暢通“民告官”渠道，行政案件量明顯增長。案件涉及較多的包括社會保障、土地、公安、城建等民生領域。近年行政機關敗訴率有所提高，而相較于明顯增長的案件量，行政機關負責人出庭應訴率仍然偏低。

行政案數(shù)量明顯增多 多涉民生領域

最高法2015年工作報告顯示，各級法院受理一審行政案件24.1萬件，審結19.9萬件，同比分別上升59.2%和51.8%。以重慶為例，全市法院2015年年新收一審行政訴訟案件9273件，同比增長85.2%。

從去年5月1日到今年4月20日，北京全市法院共受理各類“民告官”案件16281件，同比上升99%。另據(jù)北京高院介紹，因管轄原因，一年來以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件，同比上升450.4%。

從案件涉及的領域來看，行政案件相對集中于涉民生領域。如北京有近五成的一審行政案件相對集中于公安、城建、工商、稅務、教育、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、社會保障等相關領域。同時，各地涉環(huán)保和政府信息公開等新型案件增多。今年3月底最高法曾公布人民法院環(huán)境保護行政案件十大典型案例，案例中的被告包括從縣環(huán)保局、城管局到國家環(huán)保部的各級行政部門。典型案例之首系居民狀告江蘇省環(huán)保廳未履行噪聲監(jiān)管義務，南京中院審理后判決原告勝訴。

行政機關敗訴率提高 負責人出庭率較低

據(jù)查，2015年，一審判決行政機關敗訴347件，判決敗訴率為32.5%。河南去年的“民告官”案件，老百姓勝訴率達27.8%，較行政案件異地管轄改革前提高了17.6個百分點。山東在審結的一審行政案件中，行政機關敗訴案件1629件，比2014年增加45%，行政機關實體敗訴率為30%。

另外，修改后的行政訴訟法指出，被訴行政機關負責人應當出庭應訴。從目前公布的情況看，北京上海等地表示，行政機關負責人出庭應訴數(shù)量有所增長，但相較于明顯增長的案件量，其應訴率仍然偏低。2015年，上海行政機關負責人出庭應訴率為9.5%。北京自去年5月至今年4月，行政機關負責人出庭應訴數(shù)量達587件。其中，行政機關“一把手”出庭應訴的60件，行政機關副職出庭應訴的529人。

對于“告官不見官”問題，甘肅等多省份已表示正在逐步解決。北京市高院行政審判庭庭長婁宇紅此前介紹，“通州區(qū)區(qū)長岳鵬、順義區(qū)區(qū)長盧映川、門頭溝區(qū)區(qū)長張貴林等區(qū)政府以及市規(guī)劃委主任黃艷、市審計局局長吳素芳等市級政府職能部門的負責人主動帶頭出庭應訴，有效地帶動了本地區(qū)本部門的行政應訴工作”。

多舉措確保案件公正高效審理

面對收案數(shù)量大幅上升，各地法院多措并舉，確保案件公正高效審理。據(jù)媒體報道，上海市高院副院長茆榮華介紹有關工作時表示，上?！耙环矫鎸Ψ申P系簡單、符合簡易程序適用條件的行政案件，依法適用簡易程序。另一方面，加大對征地拆遷、勞動保障及撫恤金、最低生活保障待遇和社會保險待遇支付等涉民生案件的協(xié)調(diào)和解力度”。而山西、重慶、貴州、甘肅等地法院還積極探索跨行政區(qū)域管轄行政案件，保障公正審判。

此外，今年4月15日起，《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》開始實施。5月份，最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，針對“民告官”申訴信訪比例較高現(xiàn)象，檢察機關暢通受理渠道，加強對“民告官”案的審查，不斷強化監(jiān)督。另一方面，檢察機關注重多種監(jiān)督方式的結合和對訴訟全過程的監(jiān)督，通過抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式，從以往偏重對生效裁判的一元化監(jiān)督，有效轉變?yōu)閷Y果和過程的全面監(jiān)督。