?

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。

　　新華網(wǎng)北京5月19日電（張道營(yíng)）近日，據(jù)媒體報(bào)道，個(gè)人通過(guò)網(wǎng)店掛靠代繳社保的方式被人社部明確回復(fù)違法。

　　實(shí)際上，大量靈活就業(yè)人員沒(méi)有工作單位，尤其是隨著擇業(yè)方式的多元化，自由撰稿人、獨(dú)立文藝工作者、酒吧駐唱歌手等大量出現(xiàn)，他們有繳納社保的需求，卻缺少合理的繳納途徑。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第10條第2款規(guī)定，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第23條第2款對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)也有類似規(guī)定。這一較為籠統(tǒng)的國(guó)家層面的規(guī)定在各地的執(zhí)行情況并不相同，一般要求在戶籍所在地繳納。

　　在戶籍所在地繳納社保對(duì)一些人戶分離的人員來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大意義。比如，一位石家莊歌手在北京的酒吧駐唱，他沒(méi)有法律意義上的工作單位，也就不能通過(guò)單位繳納社保，只能以個(gè)人名義在石家莊繳納?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，若為外地戶口，必須連續(xù)繳納5年社保才具有在北京購(gòu)房及搖號(hào)買車的資格。

　　記者采訪了一位2009年即到北京發(fā)展的羅姓編劇，他說(shuō)：“很多剛出道的編劇根本不在意社保，整年跟劇組跑，有時(shí)一年換幾個(gè)組，想繳社保也沒(méi)地兒?！?/p>

　　這種尷尬與社保制度的滯后有直接關(guān)系，相關(guān)法律規(guī)定與社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)調(diào)整的多為勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系，很少涉及無(wú)工作單位人員，更沒(méi)法有效解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的社保問(wèn)題。人社部5月6日發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》也提到，與人民群眾的期望相比，與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)仍有不小差距。

　　越是經(jīng)濟(jì)充滿活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)，無(wú)工作單位人員的社保問(wèn)題越突出。例如，廣東省繳納社保的途經(jīng)有兩種：與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的職工，跟用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)；沒(méi)有工作單位的個(gè)人，可以以靈活就業(yè)人員的身份到戶籍所在地的地稅部門辦理社保登記手續(xù)。

　　可以看出，沒(méi)有工作單位且人戶分離的是沒(méi)辦法在北京、廣州等地繳納社保的，也就沒(méi)有在當(dāng)?shù)刭?gòu)房的資格。在現(xiàn)行政策下，這類人員只能通過(guò)代繳社保等違法方式解決問(wèn)題。

　　然而，采取虛構(gòu)事實(shí)的行為偽造勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)，騙取社保待遇，面臨不小的法律風(fēng)險(xiǎn)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第88條規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。北京市規(guī)定，對(duì)于通過(guò)各種手段騙取購(gòu)房資格的家庭，不僅要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，不予辦理房產(chǎn)證，且5年內(nèi)不能在本地購(gòu)房；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

　　在各類人才跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)的當(dāng)下，無(wú)工作單位人員的社保問(wèn)題不應(yīng)懸而不解，一刀切式地要求回戶籍所在地繳納也與群眾需求不符。

　　采訪結(jié)束時(shí)，羅姓編劇告訴記者，他打算回老家西安發(fā)展。