中紀(jì)委詳解腐敗涉案款物處置:沒收追繳退賠
? 沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn),收繳違紀(jì)所得,責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用……十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,依紀(jì)依法清除了一批腐敗分子。在處分通報(bào)和法院判決書中,關(guān)于涉案款物處置的表述,你真的懂了嗎?昨天,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站專門發(fā)文,詳解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何處置涉案款物。
據(jù)介紹,為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣、保管和處置涉案款物工作,中央紀(jì)委出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》,同時(shí)又針對(duì)中央紀(jì)委的自辦案件出臺(tái)了相關(guān)的涉案款物管理規(guī)定,另外還有其他相關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理涉案款物有多個(gè)部門參與,由案件審理室提出具體處理意見,紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體辦理,案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)全過程的監(jiān)督檢查。
【腐敗分子涉案款物有哪幾種】
分為違紀(jì)所得和犯罪所得兩種
雖然腐敗分子的違紀(jì)違法情節(jié)和貪腐數(shù)額都不盡相同,但總的來(lái)說(shuō)他們的違紀(jì)違法所得可以分為兩種情況:
一種是犯罪所得,就是案件經(jīng)過司法程序,最終被法院判決認(rèn)定是實(shí)施犯罪所獲得的財(cái)物。如天津市一中院今年3月30日對(duì)海南省原副省長(zhǎng)冀文林受賄案作出一審宣判判決中提到,冀文林為相關(guān)單位謀取不正當(dāng)利益,收受或索取財(cái)物共折合人民幣2046萬(wàn)余元,構(gòu)成受賄罪。在這里,折合2046萬(wàn)余元的財(cái)物就是犯罪所得。
第二種情況是違紀(jì)所得,是指不構(gòu)成犯罪,但被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定為違反黨紀(jì)政紀(jì)行為,實(shí)施該行為所獲得的財(cái)物。如因嚴(yán)重違紀(jì)被斷崖式“降級(jí)”的云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄篮徒魇∥N?、秘書長(zhǎng)趙智勇,中央紀(jì)委發(fā)布兩人的處分通報(bào)時(shí),采用了一句相同的表述——“收繳其違紀(jì)所得”。
【涉案款物性質(zhì)不同如何處理】
違紀(jì)所得收繳犯罪所得交司法
在查辦腐敗案件的過程中,涉案款物只是被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“暫扣”,“暫”即表示“暫時(shí)”“暫且”,那么接下來(lái)這些被扣的涉案款物將被作何處理?
第一,屬于涉嫌犯罪所得的,案件移交司法機(jī)關(guān)的同時(shí),相關(guān)款物一并移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二,系違紀(jì)所得的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)收繳。
第三,經(jīng)調(diào)查不屬于涉案款物的,及時(shí)予以退還。
【紀(jì)檢機(jī)關(guān)如何處理違紀(jì)所得】
責(zé)令退賠的物品可拍賣上繳國(guó)庫(kù)
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)所得采用三種方式處理:沒收、追繳和責(zé)令退賠。
第一,沒收。違反規(guī)定收受的禮金、回扣、酬金等,這些錢款應(yīng)當(dāng)是沒收的,并應(yīng)當(dāng)是一律上繳國(guó)庫(kù)。如福建省莆田市公路局副局長(zhǎng)張梅榮,為其兒子在一天內(nèi)分別于中午和晚上各舉辦一場(chǎng)婚宴,收受30名管理和服務(wù)對(duì)象禮金。張梅榮受黨內(nèi)警告處分,并被沒收違紀(jì)所得。
第二,追繳。追繳的對(duì)象包括違反規(guī)定占有的公共財(cái)產(chǎn),或者是應(yīng)當(dāng)交公而沒有交公的禮品等。
第三,責(zé)令退賠。責(zé)令退賠針對(duì)的是違反規(guī)定揮霍浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn),例如違反“八項(xiàng)規(guī)定”公款吃喝、旅游,此外還有違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)獲得的財(cái)物等。
追繳或責(zé)令退賠的款物,依法不應(yīng)當(dāng)退回、退賠,或者是因?yàn)榭陀^原因不能退回、退賠的,也應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。如果是錢款的話,就由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接上繳國(guó)庫(kù);如果是物品,由相關(guān)部門通過拍賣等方式,變現(xiàn)以后把變價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。
如四川省瀘州市合江縣福寶鎮(zhèn)福田村原黨支部書記楊正才等人,以誤工補(bǔ)助、交通費(fèi)、接待費(fèi)等名義,套取村集體資金2.2萬(wàn)元予以私分。楊正才被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,違紀(jì)所得予以追繳。此外,如國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織、參加公款宴請(qǐng)活動(dòng),受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,責(zé)令退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的宴請(qǐng)費(fèi)用。
【腐敗分子造成的損失咋挽回】
辦案同時(shí)責(zé)成相關(guān)部門挽回?fù)p失
在查辦案件的過程中,如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)官員通過實(shí)施腐敗行為,在收受錢款的同時(shí)給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失,那么就會(huì)在辦案的同時(shí)責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
如違規(guī)獲得了土地,那么紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國(guó)有。
如果是低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的,那么低價(jià)處置的這部分差價(jià)就要由相關(guān)人員或者相關(guān)的企業(yè)退回。
如果有一些經(jīng)過權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)的稅費(fèi),這些錢款也是要由相關(guān)的企業(yè)或者是人員來(lái)補(bǔ)繳的。
(沙雪良)