強(qiáng)制收取最低用水用電費(fèi)用、公交卡押金高于成本價(jià)、強(qiáng)制購(gòu)買骨灰盒......8日，工商總局發(fā)布公告，指出目前供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為十分突出。

工商總局：今年4月-10月集中整治

公告表示，公用企業(yè)作為公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，向社會(huì)提供基礎(chǔ)公用產(chǎn)品或公共服務(wù)，事關(guān)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

工商總局決定自今年4月-10月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

工商總局：企業(yè)主動(dòng)糾正違法行為可從輕處罰

工商總局要求各公用企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)糾正違法行為。對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以從輕處罰。

工商總局：歡迎社會(huì)各界、消費(fèi)者投訴舉報(bào)

同時(shí)歡迎社會(huì)各界和消費(fèi)者向當(dāng)?shù)毓ど?、市?chǎng)監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)企業(yè)涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》的行為。

公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)的11種突出問(wèn)題

（一）供水、供電、供氣公用企業(yè)

1、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請(qǐng)辦理水、電、氣入戶的經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者購(gòu)買其提供的入戶設(shè)備和材料。如：以產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不了解安裝技術(shù)等借口，對(duì)用戶自行提供的合格設(shè)備和材料，不提供或拖延提供水、電、氣服務(wù)等；

2、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶接受其指定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)，如：如：以打包收取服務(wù)費(fèi)、安裝費(fèi)等名義，強(qiáng)制用戶接受本應(yīng)由公用企業(yè)提供的水表委托檢定服務(wù)、指定施工單位的設(shè)計(jì)、安裝工程等服務(wù)；

3、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向用戶收取最低用水（電、氣）費(fèi)用、強(qiáng)行向收取用戶“用水（電、氣）押金” “保證金”或者強(qiáng)行指定、收取“預(yù)付水（電、氣）費(fèi)”的最低限額；

4、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶購(gòu)買保險(xiǎn)（如財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害等）或其他不必要的商品；

5、水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的經(jīng)營(yíng)者的濫收費(fèi)用行為，例如對(duì)新建住宅樓住戶強(qiáng)制收取入戶費(fèi)（電力管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用），否則不予辦理電卡、提供用電服務(wù)；向用戶強(qiáng)制收取氣瓶檢測(cè)費(fèi)、氣瓶清潔費(fèi)，否則不予供氣等。

（二）公共交通企業(yè)

1、用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金；

2、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)；

3、在辦理公交IC卡時(shí)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客接受其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的延伸服務(wù)或?yàn)E收費(fèi)用。

（三）殯葬行業(yè)企業(yè)

1、強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；

2、在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；

3、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。

公交IC卡收押金合理嗎？

此次工商總局“利劍出鞘”，將整治社會(huì)反映強(qiáng)烈的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用等行為。此前有人指出，公交公司收取IC卡押金就涉嫌“濫收費(fèi)”，那公交IC卡收押金合理嗎？對(duì)此，大家怎么看？

律師：公交IC卡收取押金不合理

“IC卡押金就不應(yīng)該收取，”北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邱寶昌表示，公交IC卡相當(dāng)于紙質(zhì)車票，是乘客的乘車憑證，它的成本已經(jīng)體現(xiàn)在了票款上，不應(yīng)被經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)收取。邱律師說(shuō)，打個(gè)比方，你去菜市場(chǎng)買菜，小販除了收菜錢，難道因?yàn)椴艘^(guò)秤，還要收秤錢不成？IC卡的經(jīng)營(yíng)成本不應(yīng)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，經(jīng)營(yíng)成本也不應(yīng)被拆分開(kāi)逐項(xiàng)收取。

邱律師表示，消費(fèi)者初次辦卡應(yīng)予免費(fèi)，但是如果因丟失需要補(bǔ)卡，這時(shí)可以收取一定的費(fèi)用，但是收多少，應(yīng)該合理，不能要高價(jià)。涉及到與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)，必須要經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，這也是尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益。

專家：押金費(fèi)最好別超10元 北京20元有點(diǎn)高

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家王毅表示，如果公交IC卡押金費(fèi)超過(guò)10元，不論在全國(guó)哪個(gè)城市，都容易引來(lái)質(zhì)疑?！皳?jù)我了解，揚(yáng)州公交卡的工本費(fèi)是5元，雖然這個(gè)卡不能退，但5塊錢的定價(jià)大部分人都能接受。因?yàn)楣豢ìF(xiàn)在有越來(lái)越多的消費(fèi)功能，不只是乘公交時(shí)才會(huì)用到，所以退卡的人也少。北京是一線城市，價(jià)格肯定比揚(yáng)州貴些，但20元確實(shí)有點(diǎn)高了?！?/p>

用戶：應(yīng)根據(jù)磨損度不同收取押金

北京市民呂先生告訴記者，去年年底，自己不小心將一卡通弄壞了，想去退卡時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榭ㄆ褖?，無(wú)法要回那20元押金，還要再花20元押金費(fèi)辦一張新卡。他說(shuō)：“卡是我弄壞的，不退押金是應(yīng)該的?？晌耶?dāng)時(shí)辦退卡時(shí)，發(fā)現(xiàn)好幾個(gè)人和我一樣。如果不能退押金，卡又總有用壞的可能，那么是不是可以少收點(diǎn)押金呢？”

而北京市民劉女士則認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)磨損程度不同，收取不同的押金金額。“用戶買的卡有可能是別人退掉的回收卡，買一張新卡和買一張回收卡，應(yīng)該收取不同的押金費(fèi)。”

一卡通公司：成本需20.5元

一卡通公司告訴記者，20元的定價(jià)是有原因的：2007年6月至8月，北京市審計(jì)局曾對(duì)一卡通成本及押金使用情況進(jìn)行審計(jì)，稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”。其中，招標(biāo)采購(gòu)的卡片制作費(fèi)（含進(jìn)口飛利浦4K芯片和卡片材料及加工費(fèi)）為10.16元/張；卡片初始化費(fèi)（含初始化軟件費(fèi)、發(fā)卡機(jī)費(fèi)用及人工成本）為 3.10元/張；卡片配件費(fèi)（含《發(fā)行使用辦法》、卡片制作、發(fā)卡耗材、卡片票據(jù)費(fèi)用等） 為3.88元/張；卡片檢測(cè)費(fèi)為0.05元/張；卡片損耗及維修費(fèi)為1.43元/張；卡片銷售費(fèi)用為1.24元/張；配送及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用為0.50元/張。

截至去年7月，北京市已發(fā)售近9000萬(wàn)張一卡通。如果以此粗略計(jì)算，一卡通產(chǎn)生過(guò)上億元的押金費(fèi)用。

那些“出狀況”的卡和證

●2013年8月，新京報(bào)報(bào)道了身份證的“缺陷”問(wèn)題。居民丟失身份證后，即使做補(bǔ)辦(掛失)處理，但由于目前沒(méi)有任何注銷措施，導(dǎo)致原身份證仍可正常使用，有可能被用于非法交易。公安部就此回應(yīng)，一切買賣、冒用他人身份證的行為都要受到法律追究。

●2013年10月，媒體報(bào)道了“損毀一卡通退余額，跑兩趟等7天”系列報(bào)道。市民普遍反映一卡通“退卡難”，一卡通變成了一卡“痛”，退卡不暢是公司管理的問(wèn)題，同時(shí)有媒體呼吁一卡通市場(chǎng)化管理。

●2015年4月，記者實(shí)地走訪了7家銀行發(fā)現(xiàn)，各家商業(yè)銀行IC卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，有的銀行在三部委發(fā)文前緊急下調(diào)IC卡工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于此類問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合發(fā)布通知，要求銀行對(duì)新發(fā)卡或磁條卡換IC卡，應(yīng)按照“銀行與客戶共同分擔(dān)制卡成本”的原則定價(jià)，對(duì)收費(fèi)偏高者將進(jìn)行調(diào)查。

來(lái)源:央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)、工商總局網(wǎng)站