根除“黑校車”,光靠打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　檢察官建議提供優(yōu)質(zhì)校車公共資源?

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　　郭山澤/漫畫

　　由四川省崇州市檢察院提起公訴的一起涉及“黑校車”案近日宣判,被告人粟某因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個(gè)月,并處罰金3000元。此案折射出哪些社會(huì)問題?相關(guān)職能部門該如何根治“黑校車”?

　　8座面包車擠進(jìn)15名學(xué)生

　　粟某本是一名客運(yùn)司機(jī),2014年10月,他駕駛的面包車退出營運(yùn)市場(chǎng),他離開客運(yùn)公司。由于有多年客運(yùn)經(jīng)驗(yàn),幾個(gè)學(xué)生家長主動(dòng)找到粟某,請(qǐng)他幫忙接送在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)上學(xué)的孩子,粟某動(dòng)了“再就業(yè)”的念頭,在未取得校車駕駛資格和校車標(biāo)牌的情況下,私自將自己的面包車改裝成校車接送學(xué)生。

　　短短一年多的時(shí)間,粟某接送學(xué)生的收費(fèi)從每人每月80元漲到了200元,乘坐的孩子卻不減反增,最多時(shí)達(dá)到28人。2015年10月28日,粟某被交警查處,受到罰款200元、扣6分的處罰,并寫下不超載的保證書。此后,粟某停止了“黑校車”業(yè)務(wù),但學(xué)生家長多次找到他,要求繼續(xù)接送自己的孩子。面對(duì)利益的誘惑,粟某重操舊業(yè)。

　　2016年3月2日,粟某再次被交警攔下,8座面包車?yán)锕草d有16名乘客,超過額定乘員100%,屬于嚴(yán)重超載,其中15名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)在讀學(xué)生。

　　2015年11月1日,刑法修正案(九)實(shí)施后,“從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客”入罪,將受到刑事處罰。這次他面臨的不再是行政處罰,而是拘役三個(gè)月,并處罰金3000元。

　　“黑校車”現(xiàn)象亟待解決

　　令人不解的是,為何學(xué)生家長不顧孩子的安危,再三要求粟某接送自己的孩子?

　　據(jù)了解,粟某所搭載的學(xué)生百分之九十是留守兒童,大多住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較偏遠(yuǎn)的村子,從家到學(xué)校有七八公里遠(yuǎn),一路上要經(jīng)過高低不平的鄉(xiāng)村小路、水塘等較難行走的地方,家里老人沒有能力每天步行3個(gè)小時(shí)左右接送孩子,而另一部分家長因孩子上下學(xué)時(shí)間與自己上下班時(shí)間沖突,無法親自接送。無奈之下,他們只能選擇將孩子交給粟某接送。案發(fā)后,部分學(xué)生家長對(duì)讓孩子乘坐“黑校車”感到后悔和后怕,但也有家長更多的是擔(dān)憂沒有“黑校車”后,孩子如何上下學(xué)。

　　粟某只是案發(fā)地多名“黑校車”司機(jī)其中的一人。家長的輕信和鼓動(dòng),“黑校車”司機(jī)的唯利是圖、目無法紀(jì),固然是造成“黑校車”大行其道的原因。但在批評(píng)學(xué)生家長缺乏責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)透過家長的苦惱,探究根治“黑校車”的破解之道。

　　目前,不僅是在案發(fā)地,很多地方由于校車資源缺乏、教育資源不平衡,“黑校車”現(xiàn)象普遍存在,不僅給孩子的生命安全和公共安全埋下了巨大隱患,也牽動(dòng)著家長的心,成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。

　　發(fā)展正規(guī)校車刻不容緩

　　案發(fā)后,崇州市檢察院積極向該市政府及相關(guān)部門反映情況,依托“兩法銜接”機(jī)制,推動(dòng)開展非法校車整治工作。在3月28日召開的“兩法銜接——非法校車整治工作會(huì)”上,崇州市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)召集交通、教育等職能部門和“黑校車”問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人,與公安、檢察院、法院三機(jī)關(guān)共同部署開展非法校車整治工作。同時(shí),崇州市檢察院向該市教育局、交通局等部門發(fā)出檢察建議,督促職能部門依法履職,切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　據(jù)了解,案發(fā)前,交通、教育等部門并不是沒有作為,但苦于行政手段的威懾作用有限,沒有遏制住“黑校車”之風(fēng)。在以往的執(zhí)法中,不僅多次發(fā)生“黑校車”司機(jī)到職能部門纏鬧的事件,甚至還有人放言“如果敢來追我,我就載著學(xué)生往水塘里開”,形成了尷尬的執(zhí)法困局。

　　“不坐‘黑校車’,哪里有正規(guī)校車可以坐?”這是許多學(xué)生家長迫切想要知道答案的問題。要根除“黑校車”現(xiàn)象,發(fā)展正規(guī)校車事業(yè)刻不容緩。辦案檢察官建議,按照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,盡快制定符合本地實(shí)際的校車服務(wù)方案,從財(cái)政投入、審批準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、路線保障、宣傳教育等多方面推動(dòng)校車工程的實(shí)施,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的校車公共資源,切實(shí)保障未成年人的人身安全。