????新華網(wǎng)北京３月１３日新媒體專電（記者涂銘　陳文廣　高潔）新一輪人民法院的司法改革難點(diǎn)在哪里、措施有哪些、成效如何，是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)。兩會(huì)期間，中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長周強(qiáng)接受新華社客戶端專訪，就立案登記制、司法公開、執(zhí)行難和防范、糾正冤錯(cuò)案件等熱點(diǎn)問題回答了記者的提問。

????——司改攻堅(jiān)

????“這一輪人民法院的司法改革，力度、深度和難度前所未有。”

????問：在過去的一年，人民法院的司法改革取得了很多成績，突破了不少難點(diǎn)。您如何評(píng)價(jià)人民法院這一輪的司法改革？

????答：人民法院的司法改革是一場深刻的自我革命，涉及司法資源和司法權(quán)限的重新配置，是在動(dòng)自己的“奶酪”。這一輪人民法院的司法改革，力度、深度和難度前所未有。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國法院干警的共同努力，目前，改革已初見成效，改革試點(diǎn)法院的辦案質(zhì)量和效率有了新的提升，司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國法院形成了“早改早發(fā)展、早改早受益”的共識(shí)。隨著改革的深入推進(jìn)，制約司法能力、影響司法公正的深層次問題必將得到有效解決，法治中國建設(shè)將會(huì)邁上新的臺(tái)階。

????——立案登記制

????“人民法院就是要把方便帶給群眾，把困難留給法院，切實(shí)踐行司法為民宗旨，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。”

????問：提起去年的司法改革，人們對立案登記制改革印象十分深刻。請您談?wù)劄楹我七M(jìn)這項(xiàng)改革，效果如何？

????答：立案登記制改革是黨中央全面推進(jìn)依法治國、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的一項(xiàng)重要舉措。全國法院于２０１５年５月１日全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件“有案必立、有訴必理”，當(dāng)場登記立案率達(dá)到９５％，基本解決了人民群眾長期反映強(qiáng)烈的“立案難”問題。當(dāng)事人或律師只要把材料帶齊，符合立案條件的當(dāng)場就可以辦理立案手續(xù)，訴訟權(quán)利得到了切實(shí)保障。改革實(shí)行以后，受理案件數(shù)量大幅增長，也給法官帶來了很大辦案壓力，但是，人民法院就是要把方便帶給群眾，把困難留給法院，切實(shí)踐行司法為民宗旨，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。

????——案多人少

????“把法官從大量事務(wù)性工作中解放出來，讓法官真正成為法官，可以大大提高審判質(zhì)量和效率。”

????問：立案登記制改革使全國法院的立案數(shù)量大幅上升，但法官員額制度改革使法官數(shù)量減少，這“一多一少”會(huì)不會(huì)影響改革的進(jìn)行，如何解決這一矛盾？

????答：法官員額制和案件數(shù)量上升，在很多人看來是一對矛盾，但我們有破解矛盾的辦法。我們通過推進(jìn)司法人員分類管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法人力資源配置，讓法官、審判輔助人員和司法行政人員各盡其責(zé)、形成合力，提升審判工作的整體效能。改革試點(diǎn)法院的實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)審判輔助人員配備，把法官從大量事務(wù)性工作中解放出來，讓法官真正成為法官，可以大大提高審判質(zhì)量和效率。同時(shí)，我們還通過健全多元糾紛解決機(jī)制、案件繁簡分流、加強(qiáng)信息化建設(shè)等多種手段，通過內(nèi)部挖潛緩解辦案壓力，努力解決案多人少問題。

????——司法便民

????“人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，人民法院的服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里?！?/p>

????問：如您說所，改革的目的就是要把方便留給群眾。近年來人民法院大力推進(jìn)信息化建設(shè)，老百姓打官司更加方便，在很多法院可以網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭，甚至掃二維碼就能查詢案件信息，讓人耳目一新。您怎樣看待信息化對于服務(wù)群眾的作用？

????答：司法為民是人民法院的根本宗旨，人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，人民法院的司法服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，人民群眾的司法需求有了新的變化，我們要跟上時(shí)代的步伐，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷提高司法服務(wù)和保障水平。

????近年來，我們大力推進(jìn)信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)“智慧法院”，通過提供線上線下相結(jié)合的立體式、全方位服務(wù)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)。同時(shí)，我們也針對不同地區(qū)、不同群體的實(shí)際需求，堅(jiān)持開展巡回審判，立足于多樣化、有針對性的服務(wù)，努力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，滿足人民群眾的多元司法需求。

????——司法公開

????“公平正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式來實(shí)現(xiàn)?！?/p>

????問：我們觀察到，近幾年人民法院在提高司法透明度方面下了很大功夫，通過加強(qiáng)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺(tái)的建設(shè)，不斷拓展司法公開的廣度和深度。為何如此重視司法公開？

????答：公平正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式來實(shí)現(xiàn)。司法公開是落實(shí)憲法法律原則、保障公民訴訟權(quán)利、彰顯現(xiàn)代法治文明的必然要求。我們把司法公開當(dāng)作一個(gè)支點(diǎn)，通過它可以撬動(dòng)人民法院的很多改革。通過構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身，可以有效促進(jìn)公正廉潔司法。公開審判流程，“曬”出司法文書，可以倒逼法官規(guī)范司法行為、提高司法能力。司法公開意義巨大，我們將堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，努力建設(shè)最透明、開放的人民法院。尤其是要加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)三大公開平臺(tái)建設(shè)。中國裁判文書網(wǎng)目前公布裁判文書已接近１６００萬份，是全球最大的裁判文書數(shù)據(jù)庫，我們還將不斷提高智能化服務(wù)水平，更好地服務(wù)法官辦案，方便法律界人士和社會(huì)公眾檢索應(yīng)用。

????——公正司法

????“當(dāng)前正在進(jìn)行的司法改革，就是要通過建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)公正司法?！?/p>

????問：司法公開有利于促進(jìn)司法公正，請問人民法院還有哪些舉措保障實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義？

????答：司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，人民法院始終緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一，確保每一起案件的處理經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。當(dāng)前正在進(jìn)行的司法改革，就是要通過建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)公正司法。我們還通過信息化建設(shè)加強(qiáng)審判管理，使法官的司法行為全程留痕，即便一百年后也能倒溯核查，這樣可以促進(jìn)法官實(shí)現(xiàn)自我約束。人民法院還要依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，特別是當(dāng)事人和律師的監(jiān)督是對法官最有力的監(jiān)督。這些都是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公正的制度保障。

????——防止干預(yù)司法

????“從‘兩個(gè)規(guī)定’實(shí)施情況看，效果非常明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部和法院內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件情況得到有力遏制。”

????問：對于老百姓而言，在一些案件尤其是“民告官”案件中，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部和法院內(nèi)部人員“打招呼”有顧慮。請問防范內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件的規(guī)定效果如何？

????答：為保障司法公正，去年中央制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》以及《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，最高人民法院及時(shí)制定落實(shí)辦法，細(xì)化實(shí)施舉措，要求全國法院嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。從“兩個(gè)規(guī)定”實(shí)施情況看，效果非常明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部和法院內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件情況得到有力遏制。我們將進(jìn)一步加大督查力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“兩個(gè)規(guī)定”，保障法官依法辦案，確保公正司法。

????——預(yù)防、糾正冤錯(cuò)案件

????“隨著這一輪司法改革，冤錯(cuò)案件會(huì)越來越少，一旦發(fā)現(xiàn)，我們會(huì)及時(shí)糾正?！?/p>

????問：實(shí)行終身負(fù)責(zé)制之后如果再出現(xiàn)冤錯(cuò)案，法官可能會(huì)受到什么樣的懲罰？

????答：改革后，法官對案件質(zhì)量要終身負(fù)責(zé)。錯(cuò)案的形成有多方面的原因，法官辦錯(cuò)案件當(dāng)然要負(fù)責(zé)，關(guān)鍵是要看錯(cuò)案的原因，區(qū)別不同的情況。如果法官故意違法審判，徇私枉法、枉法裁判，那就要依法追究法官的刑事責(zé)任。如果有重大過失，也要承擔(dān)責(zé)任。對錯(cuò)案，法官有沒有故意或者重大過失，是否承擔(dān)責(zé)任，將來要由法官懲戒委員會(huì)來認(rèn)定并提出懲戒建議。如果純屬對法律法規(guī)理解的不同，沒有超出專業(yè)認(rèn)知范圍內(nèi)的通常理解，按照國內(nèi)外通行的慣例，法官雖不承擔(dān)法律責(zé)任，但在能力評(píng)價(jià)、職業(yè)發(fā)展中要承擔(dān)后果。我們完全可以相信，隨著這一輪司法改革，冤錯(cuò)案件會(huì)越來越少，一旦發(fā)現(xiàn)，我們會(huì)及時(shí)糾正。

????——破解執(zhí)行難

????“爭取用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，決不讓人民法院的判決成為法律白條。”

????問：執(zhí)行程序被稱作是公平正義最后一道防線的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。一些當(dāng)事人贏得了官司，但是卻遭遇“老賴”，無法實(shí)現(xiàn)權(quán)益。對此，人民法院有哪些措施？

????答：“執(zhí)行難”是一個(gè)“老大難”問題，近年來，人民法院積極采取多種有效措施，如完善網(wǎng)控功能體系，連通２００多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能，在解決“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破；曝光失信被執(zhí)行人名單，目前已公開曝光“老賴”３３０多萬人；實(shí)施信用懲戒，對失信被執(zhí)行人從事民商事行為、擔(dān)任重要職務(wù)等進(jìn)行全面限制，限制乘坐飛機(jī)、高鐵等高消費(fèi)；對拒不執(zhí)行判決裁定的，堅(jiān)決依法制裁，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行司法拘留或刑事處罰。這些“組合拳”有效緩解了“執(zhí)行難”。下一步我們將采取更加堅(jiān)決有力的措施，爭取用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，決不讓人民法院的判決成為法律白條。（參與采寫：熊琳、郭沛然、朱翃、陳斌杰）