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全國人大代表張澤群:一張出租車牌照憑啥幾十萬

全國人大代表張澤群:一張出租車牌照憑啥幾十萬

發(fā)布時間:2016-03-09 10:09:35 來源: 責(zé)任編輯:楊樂
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????? 兩會期間,在接受記者采訪時,全國人大代表、央視主持人張澤群說,隨著打車軟件的興起,再也不用冷風(fēng)中哆嗦著等出租了,用手機打車軟件就能解決。這是市場的手起作用了,市場正在倒逼政府改革。代表們呼吁,政府簡政放權(quán)的力度要更大些,出租車行業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)應(yīng)該放開。

  一張出租車經(jīng)營牌照為啥要幾十萬?

  特許經(jīng)營制度管理,人為制造“壟斷經(jīng)營”

  “一張出租車經(jīng)營牌照憑什么動輒幾十萬?政府為其投入多少錢?其中的管理成本有多大?”張澤群說,交了數(shù)十萬元特許經(jīng)營權(quán)的出租車司機,其中一部分還要繳上萬元份子錢,這種“老套”的管理方式,已不適應(yīng)如今的市場化機制。

  他說,“打的難”是多年來全國大中城市的通病和難題,但一直沒有破解。原因何在?是因為政府沒有跳出“老套路”。

  政府對出租車的管理是特許經(jīng)營制度,根據(jù)市場容量,實行總量控制,說白了就是行政許可制度人為制造的“壟斷經(jīng)營”。

  “出租車特許經(jīng)營,政府控制出租車號牌,成為稀缺資源。政府將號牌賣給公司或者個人,收幾萬、幾十萬的使用費,這對政府來說是一塊肥肉?!睆垵扇赫f,所以政府無論怎樣改革,都舍不得丟下“特許經(jīng)營權(quán)”。

  他認為,出租車行業(yè)改革,政府不應(yīng)再設(shè)有償服務(wù),應(yīng)降低稅費、免收經(jīng)營費,出租車經(jīng)營權(quán)應(yīng)從有償使用變?yōu)闊o償使用。

  出租車和專車的“蛋糕”咋分配?

  政府要“簡政放權(quán)”,在競爭中讓利

  “收牌照費、政府統(tǒng)一管控是改革開放初期的產(chǎn)物,為什么出租車還停留在計劃經(jīng)濟時代?”全國人大代表周森說,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,政府對出租車的管理要“簡政放權(quán)”。

  他說,“專車”的興起解決了很多人的出行??傻貌坏秸统鲎廛囁緳C的認可,認為自己的“蛋糕”被侵占了?!安贿^,隨著專車的廣泛使用,很多人已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)約車是未來的發(fā)展趨勢,很多的哥成了打車軟件的用戶,少跑路、多掙錢?!?/font>

  出租車和“專車”的利益蛋糕怎么分配?周森認為,出租車是由政府調(diào)控和定價,網(wǎng)絡(luò)約車的企業(yè)是公司化經(jīng)營,價格由市場調(diào)控,目前網(wǎng)絡(luò)約車的價格普遍低于出租車。在這種競爭中,政府應(yīng)該讓利。目前,國內(nèi)多個城市正在進行出租車行業(yè)改革,政府讓利,免除營運權(quán)使用費。

  他建議,出租車改革應(yīng)力度更大些,放棄出租車特許經(jīng)營模式,放開出租車運營數(shù)量管控,使出租車運力規(guī)模由市場動態(tài)調(diào)整。

  出租車行業(yè)咋管理?

  市場調(diào)節(jié),讓出租車司機自主經(jīng)營

  以鄭州為例,就有一些套牌車出現(xiàn)在馬路上,記者曾拍到兩個車牌完全一樣的出租車,一前一后行駛在馬路上。

  “由于出租車牌照費太貴,不少出租車甚至主動讓朋友套自己的牌拉活?!敝苌J為,之所以出現(xiàn)套牌車,也是由于出租車準入許可的問題。

  他建議,由政府設(shè)定進入的車輛和駕駛員資格條件,符合條件的申請者都能獲得經(jīng)營許可。允許個人取得出租車經(jīng)營權(quán),個人和企業(yè)都可以作為主體自由進入出租汽車行業(yè)?!俺鲎廛嚥槐貟炜抗?,每個出租車司機都是經(jīng)營主體,按照個體工商管理條例進行登記注冊,交通主管部門對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督,違者依法處罰?!?/font>

  周森建議,在出租車行業(yè)市場改革中,應(yīng)該放棄“總量控制、特許經(jīng)營”原則,采用市場調(diào)節(jié)的辦法,讓出租車司機自主經(jīng)營。如果出租車市場供大于求,出租車司機自己就會放棄經(jīng)營。如果供小于求,出租車司機就會迅速填補這個空缺。

  不過,張澤群也提出一個擔(dān)憂,打車軟件很多,也有不合規(guī)的地方。“不少私家車進入市場有安全隱患,因為這涉及乘客的生命財產(chǎn)安全,所以政府部門需要考慮,設(shè)置法律屏障?!彼ㄗh,按照“政府管平臺,平臺管人和車”的方式規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車。

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