全國(guó)人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇瑞信律師事務(wù)所主任、一級(jí)律師 劉玲

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　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。他說(shuō)：我國(guó)是一個(gè)有十三億多人口的大國(guó)，地域遼闊，民族眾多，國(guó)情復(fù)雜。我們黨在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。

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　　從3月3日起，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)推出“兩會(huì)代表委員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)重要論述系列訪談”，邀請(qǐng)參加2016年全國(guó)兩會(huì)的政法系統(tǒng)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，結(jié)合自身工作實(shí)際，暢談學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)重要論述的心得體會(huì)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以下是第四篇：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)對(duì)全國(guó)人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇瑞信律師事務(wù)所主任、一級(jí)律師劉玲的訪談。

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　　中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：您對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的重要論述是如何理解的？

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　　劉玲：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家法治建設(shè)開(kāi)啟了新的歷史進(jìn)程，特別是黨的十八屆四中全會(huì)提出了法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的發(fā)展思路。法治作為國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，表明了黨對(duì)治國(guó)理政的規(guī)律有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行了整體規(guī)劃和系統(tǒng)安排。律師作為法治建設(shè)的一支重要力量，在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中，負(fù)有維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的法定職責(zé)。

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　　中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：過(guò)去一年，江蘇司法行政機(jī)關(guān)是如何踐行依法治國(guó)的理念的？

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　　劉玲：圍繞四中全會(huì)提出的“三位一體”法治建設(shè)，江蘇司法行政機(jī)關(guān)把服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)作為踐行依法治國(guó)理念的落腳點(diǎn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是做好法治宣傳，提升全社會(huì)的法治信仰；二是提供法律服務(wù)，發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力提升群眾的法治獲得感；三是參與社會(huì)治理，積極介入矛盾調(diào)解、涉法涉訴信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；四是推動(dòng)社會(huì)共治，加強(qiáng)與其他法治類(lèi)社會(huì)組織的協(xié)作配合，提供多層次、更具針對(duì)性的法治服務(wù)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。

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　　去年以來(lái)，江蘇律師在司法行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣需求、履行職責(zé)，積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù)、特殊人群服務(wù)管理、法治宣傳教育等“四個(gè)全覆蓋”體系建設(shè)，特別是公共法律服務(wù)平臺(tái)，已成為律師服務(wù)群眾的重要舞臺(tái)，把服務(wù)延伸到最基層。目前，全省100%的縣（市、區(qū)）、90.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了公共法律服務(wù)中心、81.3%的村（社區(qū)）設(shè)立了司法行政服務(wù)站，所有村和社區(qū)配備了以律師為主體的法律顧問(wèn)，形成了全覆蓋的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們律師利用這一平臺(tái)，更便捷地為基層群眾提供法律幫助，有效解決了法治服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

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　　同時(shí)，江蘇司法行政部門(mén)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”新模式，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢(shì)，將原有“12348”法律援助專(zhuān)線升級(jí)為具有法律咨詢(xún)、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、法治宣傳、法律援助等綜合功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，特別是吸收律師作為后臺(tái)服務(wù)的有力保障，拓展了律師服務(wù)范圍、提升了服務(wù)效能。這種網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體平臺(tái)的相互銜接，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下有機(jī)融合、互為補(bǔ)充的服務(wù)格局，解決了律師服務(wù)時(shí)間和空間的限制。目前，“12348”公共服務(wù)平臺(tái)已在江蘇全面上線運(yùn)行，律師為各地群眾提供“7×24”全天候服務(wù)，全省月均來(lái)電2.5萬(wàn)個(gè)，服務(wù)滿意率達(dá)到95%，“12348”成為律師聯(lián)系服務(wù)群眾的知心熱線。

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　　中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：過(guò)去一年，您所在的崗位，也就是您個(gè)人，是如何踐行依法治國(guó)的理念的？

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　　劉玲：一方面，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，我和我的律師同行普遍感到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)的推進(jìn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，研發(fā)多層次、多樣性、廣覆蓋的法律服務(wù)產(chǎn)品，為群眾提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，是律師行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)類(lèi)法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)的同時(shí)，去年江蘇省律師協(xié)會(huì)發(fā)布了《江蘇省律師公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄匯編》，將全省律師公共服務(wù)指向了社會(huì)治理、權(quán)益保障、民生發(fā)展三大類(lèi)130個(gè)領(lǐng)域。各地在司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，相繼以執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、律師個(gè)人為主體，研發(fā)滿足各種需求的法律服務(wù)產(chǎn)品，為廣大群眾提供法律咨詢(xún)、維權(quán)指導(dǎo)、代寫(xiě)簡(jiǎn)單法律文書(shū)等服務(wù)，廣大律師在為民服務(wù)的精準(zhǔn)性上得到了進(jìn)一步提高。

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　　另一方面，我感覺(jué)到，搭建律師常態(tài)性服務(wù)群眾的平臺(tái)，持續(xù)打造服務(wù)品牌也非常重要。近幾年，江蘇司法行政系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求的重要時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容，連續(xù)組織開(kāi)展“法潤(rùn)江蘇”春風(fēng)行動(dòng)、護(hù)航青奧、德法同行等系列活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)效果。僅去年，全省律師行業(yè)就開(kāi)展法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)9100余次，服務(wù)幫扶困難群眾近45.5萬(wàn)人次，集中解決了一批法律服務(wù)需求問(wèn)題。這次“兩會(huì)”前夕，省司法廳又部署了“法潤(rùn)江蘇·2016春風(fēng)行動(dòng)”，我們律師將服務(wù)發(fā)展再出發(fā)，重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，深入走訪企業(yè)開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)排查；積極參與政府信訪接待，推動(dòng)將信訪問(wèn)題納入法治軌道予以解決；做好返程務(wù)工人員合法權(quán)益保護(hù)，實(shí)時(shí)發(fā)布進(jìn)城務(wù)工法律風(fēng)險(xiǎn)提示，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

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　　中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：您覺(jué)得，在政法工作中踐行依法治國(guó)理念，哪些方面仍需改進(jìn)？請(qǐng)結(jié)合您從事的工作和崗位談一談。

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　　劉玲：一是發(fā)揮律師在社會(huì)組織建設(shè)中的法治牽引作用亟待改進(jìn)。社會(huì)組織是公民參與社會(huì)治理的重要載體。十八屆四中全會(huì)明確提出要“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治建設(shè)中的積極作用”。律師參與社會(huì)組織建設(shè)既是拓展業(yè)務(wù)范圍的需要，也是推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)所在。去年以來(lái)，江蘇省司法廳在全省部署開(kāi)展了法治類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)這一創(chuàng)新工程，大力培育基礎(chǔ)型、樞紐型、行業(yè)型等社會(huì)組織，推動(dòng)構(gòu)建多元主體參與的法治化治理體系。全省18000余名律師聯(lián)系和服務(wù)眾多社會(huì)組織，采用以案釋法、條文解答等方式開(kāi)展針對(duì)性的法治宣傳教育，幫助社會(huì)組織梳理行業(yè)規(guī)章、組織章程，運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行自我約束和自我管理，一定程度上輻射和帶動(dòng)了全社會(huì)法治素養(yǎng)的提升。但從總體看，律師聯(lián)系和服務(wù)社會(huì)組織的領(lǐng)域、內(nèi)容和方式還較為局面，需要中央層面給予重視，提供政策支持，加大力度予以推進(jìn)。

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　　二是應(yīng)加快政府購(gòu)買(mǎi)律師等法律服務(wù)進(jìn)程。提升公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平，建立以政府資金主導(dǎo)、社會(huì)投入?yún)f(xié)同、公益捐贈(zèng)輔助的多元化投入機(jī)制，提高律師等法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)的積極性。特別是要推動(dòng)各級(jí)政府建立與財(cái)力增長(zhǎng)相匹配、同公共法律服務(wù)需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多的法律服務(wù)進(jìn)入政府集中采購(gòu)目錄，不斷拓展公共法律服務(wù)的惠及面。

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　　中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：這次參會(huì)，您提交了什么議案？

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　　劉玲：關(guān)于對(duì)律師法進(jìn)行執(zhí)法檢查的議案、關(guān)于制定安置幫教法的議案，還有關(guān)于修改公證法和刑法條文方面的議案，關(guān)于對(duì)耕地輪作休耕的建議、關(guān)于加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)的建議等，都與依法治國(guó)的理念有關(guān)。

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　　中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：請(qǐng)您談?wù)劷K落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障相關(guān)政策的情況。

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　　劉玲：去年以來(lái)，江蘇加快制訂律師制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度。這里，我重點(diǎn)談兩個(gè)方面：

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　　一是為了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、構(gòu)建法官與律師之間的新型關(guān)系。省法院、省司法廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利加強(qiáng)法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求各級(jí)法院、司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)維護(hù)律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)以及會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等方面的權(quán)利，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

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　　二是為了更好地加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)。省法、檢、公、安、司等五部門(mén)在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化明確了省政法各部門(mén)負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)的具體機(jī)構(gòu)，提出要定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時(shí)調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作的考核管理，對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的，依法進(jìn)行責(zé)任追究。