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??? 從3月3日起，中國長安網(wǎng)推出“兩會代表委員學習貫徹習近平總書記依法治國重要論述系列訪談”，邀請參加2016年全國兩會的政法系統(tǒng)全國人大代表和全國政協(xié)委員，結(jié)合自身工作實際，暢談學習貫徹習近平總書記依法治國重要論述的心得體會與實踐經(jīng)驗。以下是第三篇：中國長安網(wǎng)對全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬的訪談。

　　中國長安網(wǎng)：習近平總書記強調(diào)，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，要深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，推動全面貫徹實施憲法，更好發(fā)揮憲法在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國中的重大作用。您能否談?wù)勗诜ㄔ汗ぷ髦?，如何加強憲法宣傳，進一步樹立憲法權(quán)威？

　　夏先鵬：首先是要加強對法院自身的工作人員的憲法教育。在法院工作人員中倡導全面深入學習憲法文本，加大法官能力提升工作中憲法教育的比重，促進法院工作人員增強憲法意識、帶頭依憲法法律辦事。

　　其次是把宣傳、學習憲法與法院文化建設(shè)緊密結(jié)合。推動憲法宣傳與“法律六進”主題活動融合，把憲法精神、法治元素融入法院文化建設(shè)，組織創(chuàng)作法院文化作品，廣泛開設(shè)法治講座、論壇、法治主題書畫展覽等形式多樣的法院文化活動。

　　第三是加強對青少年的憲法法律教育。利用舉辦中小學生法治夏令營、組織中小學生參觀法院、觀摩庭審、舉辦“模擬法庭”、深入學校開展憲法講座等方式，開展憲法宣傳教育，從小培育青少年對憲法的信仰。

　　第四是注重運用多種媒體、渠道開展憲法宣傳。加強法院與報刊、電視、網(wǎng)站等各類媒體的合作，充分運用各類新媒體，尤其是重視利用微博、微信、移動客戶端等新應(yīng)用、新平臺，實現(xiàn)全方位投送。宣傳的形式，可以是宣傳憲法的微電影、微故事、也可以是格言警言發(fā)送、有獎?wù)魑牡鹊?，必需能抓住年輕一代的關(guān)注點，潤物細無聲，使年輕一代接受并樹立起憲法觀念。

　　中國長安網(wǎng)：依法治國必須建設(shè)一支高素質(zhì)的法治專門隊伍，尤其強調(diào)推進隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，廈門海事法院在提高法官職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平方面有什么實踐經(jīng)驗？

　　夏先鵬：我院在隊伍建設(shè)上，除了著力加強思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，打牢干警思想基礎(chǔ)外，針對新形勢審判工作面臨的新任務(wù)和新要求，以精英化為目標，重點培養(yǎng)既熟悉中國法律和相關(guān)國際條約、國際慣例，又掌握國際經(jīng)貿(mào)航運知識，并具有豐富審判經(jīng)驗和較高外語水平的復合型專家型法律人才。完善培養(yǎng)機制，通過常態(tài)化培訓、實訓化鍛煉及分類化培養(yǎng)等搭建多元化培養(yǎng)平臺。尤其注重通過與廈門大學、華東政法大學、上海海事大學等高等院校共建交流，積極推進專家學者和海事法官優(yōu)勢互補、資源共享。過去一年，我院涌現(xiàn)出許多先進典型，陳萍萍榮獲全國優(yōu)秀法官稱號，陳延忠獲得全國法院先進個人，且因在2015年香港仲裁峰會的突出表現(xiàn)受到最高院專函表揚。下一步，我們將繼續(xù)探索與專業(yè)化要求相適應(yīng)的教育管理模式，建立定期更新知識的長效培訓和學習機制，優(yōu)化法官知識結(jié)構(gòu)，拓寬法官國際視野，并大膽嘗試與涉海單位交流掛職、跟船實習等做法，加強實踐鍛煉，進一步提升法官的綜合素質(zhì)和司法能力，持續(xù)為海洋強國戰(zhàn)略持續(xù)提供人才支持。

　　中國長安網(wǎng)：律師和司法人員一樣，同樣是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。您認為應(yīng)如何構(gòu)建法官與律師之間的關(guān)系，才能使之共同擔當起推動法治進步的重任？

　　夏先鵬：法官與律師之間應(yīng)構(gòu)建一種彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當交往、良性互動的新型關(guān)系。

　　首先，要推動職業(yè)平等互尊。法官切實保障律師的閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護等法定訴訟權(quán)利，律師遵守法庭紀律和訴訟規(guī)則，杜絕虛假訴訟、虛假陳述及消極訴訟。要強化業(yè)務(wù)配合協(xié)作。如充分發(fā)揮律師作為代理人的情感優(yōu)勢，促進申訴、信訪案件案結(jié)事了，息訴息訪。此外，還要促進互評互議互督，完善交流和業(yè)務(wù)研討制度及相互征詢機制。

　　其次，應(yīng)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。如在審判區(qū)設(shè)律師休息區(qū)域，在辦公區(qū)設(shè)主要供律師使用的閱卷室等。我院今年專門在院樓西側(cè)設(shè)立了律師專用停車位，此舉廣受好評。針對海事法院管轄范圍廣、涉外案件多的特點，我們還應(yīng)確實保障律師辦理域外公證認證手續(xù)、舉證外國法的合理時間。進一步暢通法官與律師正當交往、接觸的渠道，通過“開前門”來“堵后門”。

　　最后，還應(yīng)暢通律師知情渠道、健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟機制。結(jié)合信息化建設(shè), 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享。搭建律師協(xié)會和法官協(xié)會之間的溝通平臺，進一步暢通律師申訴控告渠道?！吧拼蓭熅褪巧拼ㄖ巍保蓭?、檢察官、法官同屬法律共同體，我們要良性互動、形成合力，共同為促進社會主義法治文明的進步而奮斗。

　　中國長安網(wǎng)：公正司法、提高司法公信力，離不開構(gòu)建陽光司法機制，這一方面廈門海事法院是如何實踐的？

　　夏先鵬：我院積極呼應(yīng)社會需求，著力創(chuàng)新司法公開方式。努力打造信息化、現(xiàn)代化、法治化的“智慧法院”，加強審判流程公開，裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺的建設(shè)。積極參加新浪法院頻道陽光法院宣傳周活動，選取涉臺糾紛進行庭審微博直播。多次舉行新聞發(fā)布會，向社會公眾提供如發(fā)布《海事審判白皮書》、設(shè)立自貿(mào)區(qū)審判庭、關(guān)于貫徹最高院海事法院受案范圍、管轄問題兩個規(guī)定等重要審判執(zhí)行權(quán)威信息。舉辦外語版“法院開放日”活動，邀請四十多名來自國內(nèi)外多家高校、研究機構(gòu)的師生、學者參觀座談，我院法官全程英文講解交流，展現(xiàn)了中國法院的透明度與中國法官的國際視野。先后兩批次接待全國人大代表50余人到院參觀座談。每月定期發(fā)布手機報，及時向人大代表、政協(xié)委員及社會各界等1100余人傳遞我院工作動態(tài)及涉海行業(yè)信息。通過法院微博、微信“指尖法庭”，定期推送案件審理動態(tài)、裁判結(jié)果、典型案例、相關(guān)法條等信息。下一階段，我們將繼續(xù)深入貫徹推進司法公開的各項舉措，全力打造讓人民群眾滿意的陽光司法機制。尤其應(yīng)注重利用新媒體加大公開透明度，提升公信力。我院近日開設(shè)了微信公眾號，歡迎各界關(guān)注監(jiān)督。

　　中國長安網(wǎng)：能否結(jié)合您的工作，談?wù)剬λ痉w制改革的建議？

　　夏先鵬：我長期從事法院管理工作，對部分法院已經(jīng)啟動的司法體制改革試點工作比較關(guān)注。司法體制改革工作涉及方方面面，是一個系統(tǒng)性的工程，我想結(jié)合自己的法院工作實踐談幾點建議。

　　第一，建議司法體制改革中要重視思想政治工作。法院員額制下，現(xiàn)有的法官肯定要被分流出去一部分，從事輔助工作、綜合后勤工作；現(xiàn)有的一部分綜合后勤崗位的人員，也要分流出一部分充實審判輔助崗位。這兩部分人工作積極性能否有效地調(diào)動是非常重要的，關(guān)系到隊伍穩(wěn)定，關(guān)系到審判工作的質(zhì)效，也對司法體制改革能否順利推進并取得預(yù)期效果有一定影響。所以，司改過程中思想政治工作要同步跟進，要形式靈活、活潑、有效果。引導廣大干警正確理解司法體制改革的方向，讓干警們認識到“改比不改好，早改比晚改好，早改早受益”。

　　第二，建議進一步細化司改各項制度的頂層設(shè)計。此次司法體制改革是系統(tǒng)性的，涉及面非常廣，但從現(xiàn)在已經(jīng)披露的一些試點地方的司改舉措看，制度在頂層設(shè)計上還不夠細化。比如，員額法官、法官助理和書記員的崗位職責能否進一步厘清，做到權(quán)責分明，高效運轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮出審判團隊的力量。

　　第三，建議在制度設(shè)計上強化法官居中裁判的理念。一方面凸顯法官的專業(yè)性，另一方面，法官的延伸服務(wù)應(yīng)當局限于具體個案當中，不應(yīng)脫離案件服務(wù)，讓法官真正回歸審判業(yè)務(wù)本位。給法官提升專業(yè)能力，專心辦好個案，辦出精品案件留出余地。也避免法官過多地糾纏于各種行政性、事務(wù)性工作，使改革后案多人少的矛盾加劇。

　　第四，建議各部門凝聚共識，切實提高法官保障水平。近期，馬彩云法官的殉職令人痛心，這其中或許就有保障不足的因素。當然，人身保障是最起碼的，還包括法官依法獨立審判的保障、法官身份保障等等。但這些保障機制、措施，僅有法院或政法委來做是不夠的，還需要財政、公安、組織等各個部門統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。