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??? 戶(hù)籍制度改革助更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口圓市民夢(mèng)，換補(bǔ)領(lǐng)身份證無(wú)需在戶(hù)籍地和居住地來(lái)回奔波，戶(hù)口登記不再有門(mén)檻，“奇葩證明”加快取消，出入境更加便捷，駕考在線(xiàn)輕松預(yù)約……一年多來(lái)，全面深化公安改革為人們的生活帶來(lái)了看得見(jiàn)、感受得到的新變化。

　　隨著中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，全面深化公安改革拉開(kāi)序幕，一個(gè)又一個(gè)改革舉措相繼送出，至今１１０項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成３４項(xiàng)，給廣大群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

　　用“人民群眾的獲得感”檢驗(yàn)公安改革成果

　　“給孩子上了戶(hù)口，這一學(xué)期就省了６０００多”。江蘇省無(wú)錫市居民王洪英說(shuō)，“孩子上幼兒園不再交借讀費(fèi)了。”今年初，５歲外孫女的戶(hù)口問(wèn)題終于落實(shí)，不僅讓她心里的石頭落了地，也讓她得到了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。

　　王洪英的女兒沒(méi)有生育，５年前收養(yǎng)了一名剛出生３天的棄嬰。因當(dāng)時(shí)沒(méi)有報(bào)警，也沒(méi)有辦理收養(yǎng)手續(xù)，又是異地收養(yǎng)，孩子成了“黑戶(hù)”。

　　“戶(hù)口不解決，孩子就無(wú)法享受有關(guān)政策服務(wù)。”無(wú)錫市公安局人口管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周?chē)?guó)慶說(shuō)。為了給這位被收養(yǎng)的孩子更好的保障，無(wú)錫公安為其免費(fèi)做ＤＮＡ檢測(cè)，排除拐賣(mài)、走失嫌疑；多次派專(zhuān)人到孩子撿拾地走訪調(diào)查，與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，補(bǔ)辦各種手續(xù)，最終讓孩子在無(wú)錫落了戶(hù)。

　　去年１１月起，天津與河南開(kāi)展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。在天津打工的河南籍張先生成了這項(xiàng)改革的直接受益者，“真是方便了不少！在天津的河南老鄉(xiāng)很多，省得我們來(lái)回奔波，我要代他們?yōu)檫@個(gè)政策點(diǎn)滿(mǎn)贊！”

　　“改革就是要讓人民群眾有更多獲得感?！眹?guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨多次強(qiáng)調(diào)，“要提升人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到公平正義?！?/p>

　　一年來(lái)，公安改革聚焦突出問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，相繼推出了一系列合乎民意、群眾認(rèn)可的實(shí)招、硬招，特別是對(duì)群眾反映的辦事不方便等問(wèn)題，該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)、該放的放，能異地辦的積極推進(jìn)“異地辦理”，能網(wǎng)上辦的想辦法實(shí)現(xiàn)“在線(xiàn)服務(wù)”，真正把方便送到了群眾身邊。

　　“奇葩證明”一度飽受社會(huì)詬病。對(duì)此，公安部明確，各級(jí)公安機(jī)關(guān)不再開(kāi)具１８種證明材料。吉林省公安廳主動(dòng)聯(lián)合省直部門(mén)全面清理整頓，明確沒(méi)有政策法律規(guī)定、能通過(guò)信息交換方式證明的一律取消，由原來(lái)的５１種證明減到９種，減少８２％，群眾普遍反映“政策雖小、管用就好”。江蘇省蘇州市公安局會(huì)商有關(guān)部門(mén)取消了８４種證明，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心原來(lái)需要公安開(kāi)具的證明多達(dá)１９項(xiàng)，現(xiàn)在通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)交換，這些證明全部取消。該中心主任譚國(guó)明說(shuō)：“這不僅方便了群眾，也減輕了社保中心的工作量，系統(tǒng)數(shù)據(jù)比一張紙質(zhì)證明更可信。”

　　各地公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)管理服務(wù)方式，為群眾提供最便捷、最貼心的服務(wù)。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、江蘇、河南、湖南、海南、四川、陜西、青海等地分別推出數(shù)十項(xiàng)便民利民新舉措。北京市搭建網(wǎng)上“民生服務(wù)平臺(tái)”，日均訪問(wèn)量突破百萬(wàn)，業(yè)務(wù)辦理量達(dá)１.７萬(wàn)件次；福建省升級(jí)改造網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)戶(hù)政、治安、出入境、交管等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理，全年受理群眾辦事申請(qǐng)５０７萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)９８％；浙江省溫州市推出“１１４移車(chē)特服號(hào)”，群眾滿(mǎn)意度達(dá)到９３％以上。

　　把關(guān)乎群眾利益的改革放在突出位置優(yōu)先推進(jìn)

　　全面深化公安改革涉及７方面１１０項(xiàng)改革任務(wù)，紛繁復(fù)雜，頭緒眾多，如何推進(jìn)？

　　截至目前，公安部先后召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議達(dá)２１次，對(duì)１１０項(xiàng)改革任務(wù)再細(xì)化，實(shí)施項(xiàng)目化管理，由部黨委同志分別牽頭負(fù)責(zé)，逐一明確任務(wù)書(shū)、逐項(xiàng)簽訂責(zé)任狀，并規(guī)劃具體成果形式和時(shí)間進(jìn)度安排。同時(shí)，建立臺(tái)賬管理和跟蹤問(wèn)效制度，對(duì)改革進(jìn)展情況專(zhuān)題督察，實(shí)行季度通報(bào)、年中檢查、年底盤(pán)點(diǎn)。

　　在推進(jìn)的過(guò)程中，公安部始終堅(jiān)持把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大改革舉措優(yōu)先往前排，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)順應(yīng)人民期盼。例如，戶(hù)口、身份證管理、出入境、交通管理等方面的改革優(yōu)先推進(jìn)。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》一出臺(tái)，公安部就會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即著手推動(dòng)完善綜合配套改革措施，指導(dǎo)各地因地制宜制定落戶(hù)政策。目前，全國(guó)已有２７個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。同時(shí)，研究并提請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《居住證暫行條例》，為成千上萬(wàn)在城里打拼的流動(dòng)人口融入城市打通了制度通道。

　　“服務(wù)跟著群眾走”“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，是全面深化公安改革的一個(gè)重要特點(diǎn)。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立身份證異地受理制度，解決了外出群眾回戶(hù)籍地?fù)Q補(bǔ)領(lǐng)身份證不方便的問(wèn)題；推出手機(jī)ＡＰＰ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了１３１項(xiàng)交管業(yè)務(wù)在線(xiàn)服務(wù)，讓群眾享受到了互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的方便快捷。

　　不斷提升群眾安全感，是全面深化公安改革的重中之重。去年４月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》后，公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)作出部署，各地積極探索實(shí)踐。遼寧省大連市建立起“天、地、人”三網(wǎng)立體治安防控體系，２０１５年刑事發(fā)案同比下降３５％，街面現(xiàn)行案件同比下降６２％；廣東省珠海市每日發(fā)布“平安指數(shù)”，建立集研判、預(yù)警、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)、動(dòng)員的工作機(jī)制，既讓群眾了解平安狀況、獲得平安提示，又調(diào)動(dòng)了各有關(guān)部門(mén)參與平安創(chuàng)建工作的積極性，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安齊抓共管。

　　圍繞建立打擊犯罪新機(jī)制，各地大力推進(jìn)刑偵工作改革創(chuàng)新。去年，全國(guó)命案現(xiàn)案破案率達(dá)到９８．３％。公安部牽頭、２３個(gè)部門(mén)單位參與的國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立后，至今破獲案件１９７８０起。在打擊非法集資、地下錢(qián)莊、涉稅犯罪、假幣犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，偵破各類(lèi)案件達(dá)９．６萬(wàn)起，及時(shí)查處了“ｅ租寶”非法集資案等一系列影響惡劣的重大案件。

　　公安執(zhí)法工作量大面廣，執(zhí)法活動(dòng)是否規(guī)范公正，關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)乎社會(huì)公平正義。去年以來(lái)，從完善執(zhí)法辦案制度、完善司法銜接機(jī)制，到完善執(zhí)法責(zé)任制、完善人權(quán)保障制度，公安機(jī)關(guān)在規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行方面推出了一系列的改革。

　　為不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，全面提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，在有關(guān)政策主管部門(mén)的重視支持下，人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革等一批公安隊(duì)伍管理改革措施也相繼出臺(tái)。

　　以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)破解公安改革中的難題

　　全面深化公安改革，是公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。面對(duì)這場(chǎng)改革“大考”，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正在以一個(gè)又一個(gè)的實(shí)際行動(dòng)，不斷將改革推向縱深。

　　——圍繞中心、服務(wù)大局。為更好推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，公安部接連推出了方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的２８項(xiàng)措施，以及加強(qiáng)窗口單位規(guī)范化建設(shè)的２６條指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事流程、提高了服務(wù)效率。為積極服務(wù)國(guó)家引進(jìn)人才戰(zhàn)略，牽頭研究并提請(qǐng)中央審議出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，出臺(tái)將７類(lèi)３６００多家科研機(jī)構(gòu)納入在華永久居留外國(guó)人工作單位范圍的規(guī)定，并陸續(xù)推出了支持北京創(chuàng)新發(fā)展２０項(xiàng)、支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)１２項(xiàng)、支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)１０項(xiàng)出入境政策措施。

　　——破解難題、迎難而上。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的戶(hù)口登記管理中存在的問(wèn)題，公安部深入開(kāi)展清理整頓工作，在２０１４年清理注銷(xiāo)１２３萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶(hù)口的基礎(chǔ)上，２０１５年又清理注銷(xiāo)重復(fù)戶(hù)口８２．５萬(wàn)個(gè)；充分運(yùn)用信息化條件，改革現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制，推出居民身份證異地受理等“三項(xiàng)制度”；著力解決歷史遺留的無(wú)戶(hù)口問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)研究提出具體政策。

　　——打破利益藩籬、向自己開(kāi)刀?！败?chē)檢”新政實(shí)施一年來(lái)，５０００多萬(wàn)私家車(chē)主享受到了私家車(chē)６年免檢的改革紅利，公安機(jī)關(guān)與５９１家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、２０１家駕校實(shí)現(xiàn)了脫鉤，１２１７名民警及近親屬退出了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全國(guó)已有２４４個(gè)城市全面啟用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，考試自主預(yù)約、試點(diǎn)自學(xué)直考等一系列駕考改革措施在各地開(kāi)始逐步實(shí)施。

　　只要能最大限度地方便群眾，再大的利益也得剝離，再多的麻煩也得自己承擔(dān)，再難的堡壘也得攻克。全國(guó)公安機(jī)關(guān)正在用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)改革的諾言。