司法改革是否引發(fā)了法官、檢察官“離職潮”？廣州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)劉年夫近日介紹，廣州中院去年一年辭職的法官只占法官隊(duì)伍的1%，是正常的流動(dòng)，相反，很多離開辦案一線的骨干，已普遍回流到辦案崗位。

此外，今年將在全國(guó)推開以司法責(zé)任制為核心的4項(xiàng)試點(diǎn)改革，司法輔助人員職務(wù)序列和薪酬待遇等配套改革也將啟動(dòng)。

　　法官畏難情緒有所轉(zhuǎn)變

　　中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提到，2014年廣東被確立為司法改革第一批試點(diǎn)地區(qū)時(shí)，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱曾到廣東調(diào)研，當(dāng)時(shí)法檢兩院對(duì)司法改革有所顧慮，尤其擔(dān)心員額制改革可能會(huì)引發(fā)法官“離職潮”，也可能導(dǎo)致積案。

　　上周，孟建柱再到廣東調(diào)研司法改革，所到包括廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、深圳市中級(jí)人民法院，以及位于深圳的最高人民法院第一巡回法庭等地。時(shí)隔一年多的調(diào)研顯示，法檢兩院對(duì)司法改革的觀點(diǎn)有了變化，都認(rèn)為改革試點(diǎn)有成效，而且廣東全省各級(jí)法院普遍要求加入試點(diǎn)。

　　根據(jù)日前召開的廣東省司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，廣東省第一批司法改革試點(diǎn)的深圳、汕頭、佛山、茂名4地將全面鋪開試點(diǎn)，其余地級(jí)市將在所有中級(jí)法院和選擇2個(gè)基層法院開展試點(diǎn)。由此，廣東省內(nèi)178個(gè)單位納入改革試點(diǎn)范圍，占全省法院檢察院總數(shù)的57%，今年還將適時(shí)擴(kuò)大到全省范圍。

　　當(dāng)前各地各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)于司法改革的態(tài)度，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。

　　回流辦案崗位現(xiàn)象普遍

　　法官檢察官“流失”，是司法改革啟動(dòng)后，外界普遍擔(dān)心和關(guān)注的問題。有媒體報(bào)道，去年廣東省三級(jí)法院有多名法官辭職，包括庭長(zhǎng)級(jí)法官，而近5年來(lái)北京、上海等地法官離職人數(shù)也有所增加。

　　但原先顧慮的“離職潮”，并未出現(xiàn)。廣州中院院長(zhǎng)劉年夫透露，廣州中院去年一年辭職的法官只占法官隊(duì)伍的1%，是非常正常的流動(dòng)。

　　與此同時(shí)，隨著員額制等改革推進(jìn)，很多骨干回流到辦案一線。中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提到，此前一些優(yōu)秀的法官和檢察官為了升任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，離開辦案部門，到辦公室、研究室、案管辦等崗位?，F(xiàn)在很多法官、檢察官紛紛要求回到辦案崗位，這在北京、上海、廣東、吉林、浙江等地都十分普遍。

　　“也有人向院領(lǐng)導(dǎo)反映，說這樣會(huì)不會(huì)影響文稿起草等工作？但我們認(rèn)為，法官的主業(yè)就是辦案”，中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，如何吸引優(yōu)秀人才仍是需要考慮的問題，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)法院和檢察院，整體隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

　　39%員額上限可全省調(diào)配

　　對(duì)于員額制改革，中央劃定了39%的上限作為一條“高壓線”。當(dāng)前各試點(diǎn)法院、檢察院?jiǎn)T額均控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以內(nèi)，并留有余地。

　　盡管與改革前相比，進(jìn)入員額的法官、檢察官少了，但一線實(shí)際辦案人數(shù)并未減少。比如改革后，上海市法院一線辦案人員增加了18.5%，吉林省檢察院一線辦案力量比改革前增加23.6%。

　　但去年5月1日立案登記制改革啟動(dòng)后，截至去年12月底，全國(guó)各級(jí)法院收案數(shù)同比增長(zhǎng)了20%，這給辦案帶來(lái)壓力。比如當(dāng)前深圳全市法院的辦案量已經(jīng)超過北京，面臨“案多人少”的矛盾。

　　中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人特別指出，39%的上限可以在全省內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，不是每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)法院的上限，而是可以全省統(tǒng)籌，一些新型法院本身就是改革的“試金石”，因?yàn)閷徟袌F(tuán)隊(duì)配備更為合理，辦案量大幅增加，所需法官人數(shù)相應(yīng)減少。