法檢人員薪酬改革今年提上議程
司法改革是否引發(fā)了法官、檢察官“離職潮”?廣州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)劉年夫近日介紹,廣州中院去年一年辭職的法官只占法官隊(duì)伍的1%,是正常的流動(dòng),相反,很多離開辦案一線的骨干,已普遍回流到辦案崗位。
此外,今年將在全國(guó)推開以司法責(zé)任制為核心的4項(xiàng)試點(diǎn)改革,司法輔助人員職務(wù)序列和薪酬待遇等配套改革也將啟動(dòng)。
法官畏難情緒有所轉(zhuǎn)變
中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提到,2014年廣東被確立為司法改革第一批試點(diǎn)地區(qū)時(shí),中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱曾到廣東調(diào)研,當(dāng)時(shí)法檢兩院對(duì)司法改革有所顧慮,尤其擔(dān)心員額制改革可能會(huì)引發(fā)法官“離職潮”,也可能導(dǎo)致積案。
上周,孟建柱再到廣東調(diào)研司法改革,所到包括廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、深圳市中級(jí)人民法院,以及位于深圳的最高人民法院第一巡回法庭等地。時(shí)隔一年多的調(diào)研顯示,法檢兩院對(duì)司法改革的觀點(diǎn)有了變化,都認(rèn)為改革試點(diǎn)有成效,而且廣東全省各級(jí)法院普遍要求加入試點(diǎn)。
根據(jù)日前召開的廣東省司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),廣東省第一批司法改革試點(diǎn)的深圳、汕頭、佛山、茂名4地將全面鋪開試點(diǎn),其余地級(jí)市將在所有中級(jí)法院和選擇2個(gè)基層法院開展試點(diǎn)。由此,廣東省內(nèi)178個(gè)單位納入改革試點(diǎn)范圍,占全省法院檢察院總數(shù)的57%,今年還將適時(shí)擴(kuò)大到全省范圍。
當(dāng)前各地各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)于司法改革的態(tài)度,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。
回流辦案崗位現(xiàn)象普遍
法官檢察官“流失”,是司法改革啟動(dòng)后,外界普遍擔(dān)心和關(guān)注的問題。有媒體報(bào)道,去年廣東省三級(jí)法院有多名法官辭職,包括庭長(zhǎng)級(jí)法官,而近5年來(lái)北京、上海等地法官離職人數(shù)也有所增加。
但原先顧慮的“離職潮”,并未出現(xiàn)。廣州中院院長(zhǎng)劉年夫透露,廣州中院去年一年辭職的法官只占法官隊(duì)伍的1%,是非常正常的流動(dòng)。
與此同時(shí),隨著員額制等改革推進(jìn),很多骨干回流到辦案一線。中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提到,此前一些優(yōu)秀的法官和檢察官為了升任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),離開辦案部門,到辦公室、研究室、案管辦等崗位?,F(xiàn)在很多法官、檢察官紛紛要求回到辦案崗位,這在北京、上海、廣東、吉林、浙江等地都十分普遍。
“也有人向院領(lǐng)導(dǎo)反映,說這樣會(huì)不會(huì)影響文稿起草等工作?但我們認(rèn)為,法官的主業(yè)就是辦案”,中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),如何吸引優(yōu)秀人才仍是需要考慮的問題,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)法院和檢察院,整體隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。
39%員額上限可全省調(diào)配
對(duì)于員額制改革,中央劃定了39%的上限作為一條“高壓線”。當(dāng)前各試點(diǎn)法院、檢察院?jiǎn)T額均控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以內(nèi),并留有余地。
盡管與改革前相比,進(jìn)入員額的法官、檢察官少了,但一線實(shí)際辦案人數(shù)并未減少。比如改革后,上海市法院一線辦案人員增加了18.5%,吉林省檢察院一線辦案力量比改革前增加23.6%。
但去年5月1日立案登記制改革啟動(dòng)后,截至去年12月底,全國(guó)各級(jí)法院收案數(shù)同比增長(zhǎng)了20%,這給辦案帶來(lái)壓力。比如當(dāng)前深圳全市法院的辦案量已經(jīng)超過北京,面臨“案多人少”的矛盾。
中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人特別指出,39%的上限可以在全省內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配,不是每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)法院的上限,而是可以全省統(tǒng)籌,一些新型法院本身就是改革的“試金石”,因?yàn)閷徟袌F(tuán)隊(duì)配備更為合理,辦案量大幅增加,所需法官人數(shù)相應(yīng)減少。