內(nèi)蒙古:完成對84個區(qū)一級黨和國家機關(guān)派駐全覆蓋
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2015年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委將派駐機構(gòu)“全覆蓋”列為全面深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的重點工作并提速加力,改革完善派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,進一步提升派駐機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。
問題為導(dǎo)向 消除監(jiān)督盲區(qū)和空白
2014年以來,自治區(qū)各級派駐、派出紀(jì)檢機構(gòu)共受理問題線索2424件,初核1192件,立案103件,給予黨政紀(jì)處分130人,較以往均有大幅度增長。但是,成績背后依然存在不少問題和不足。
自治區(qū)紀(jì)委對自治區(qū)本級黨和國家機關(guān)派駐、派出機構(gòu)僅監(jiān)督覆蓋44家單位,有40家單位沒有覆蓋,尤其是既沒有向黨的工作部門派駐紀(jì)檢組,也沒有向人大、政協(xié)機關(guān)派駐。而自治區(qū)一級黨和國家機關(guān)普遍存在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相對薄弱,黨內(nèi)監(jiān)督體系不完善,權(quán)力行使的監(jiān)督制約遠遠不到位,形式上有人執(zhí)紀(jì),實質(zhì)上無人執(zhí)紀(jì),或執(zhí)行紀(jì)律偏寬偏軟的問題。
此外,從駐在部門層面看,駐在部門黨組在落實主體責(zé)任工作中,仍存在重表態(tài)、輕落實。從派駐機構(gòu)層面看,有的派駐機構(gòu)以不參加駐在部門業(yè)務(wù)工作不方便監(jiān)督為由,明里暗里參與業(yè)務(wù)分工;一些派駐干部監(jiān)督責(zé)任落實不力,不敢、不愿、不想監(jiān)督;有的干部能力不足,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦法不多,有的甚至不懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。
進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,消除監(jiān)督盲區(qū)和空白,大力提升派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力,勢在必行。
“2015年3月,中央紀(jì)委新設(shè)了中央辦公廳等7家派駐機構(gòu),實現(xiàn)了派駐‘全覆蓋’,為省區(qū)市推進全面派駐作出了示范。接下來,省一級‘照方抓藥’就成為必然?!弊灾螀^(qū)紀(jì)委組織部的同志說。
行動更有力 全面落實派駐“全覆蓋”
黨的十八屆三中全會決定要求,全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu),實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。自治區(qū)紀(jì)委迅速貫徹落實中央要求,加快對自治區(qū)直屬機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋的研究,根據(jù)實際情況,先行先試。
2015年3月16日,自治區(qū)紀(jì)委出臺《關(guān)于自治區(qū)紀(jì)委派駐機構(gòu)“全覆蓋”推進方案》,規(guī)劃出派駐“全覆蓋”的“時間表”和“路線圖”;5月4日,自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強自治區(qū)紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》及《自治區(qū)紀(jì)委向自治區(qū)一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)工作方案》;10月20日,自治區(qū)黨委召開常委會,專題研究新設(shè)、調(diào)整的36個自治區(qū)紀(jì)委派駐自治區(qū)直屬機關(guān)紀(jì)檢組組長人選配備事宜。隨后,新任、調(diào)整的紀(jì)檢組長、副組長陸續(xù)到位……
按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施”的原則,自治區(qū)紀(jì)委對原有派駐機構(gòu)進行改革調(diào)整,設(shè)立單獨派駐紀(jì)檢組19家,負(fù)責(zé)監(jiān)督對應(yīng)的19個部門和單位;綜合派駐紀(jì)檢組17家,負(fù)責(zé)監(jiān)督64個部門和單位;另外保留自治區(qū)直屬機關(guān)紀(jì)工委,加掛自治區(qū)紀(jì)委駐自治區(qū)直屬機關(guān)工委紀(jì)檢組牌子。這其中,自治區(qū)紀(jì)委首次向自治區(qū)黨委辦公廳、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、自治區(qū)人大機關(guān)、自治區(qū)政協(xié)機關(guān)7個部門和單位設(shè)立綜合派駐紀(jì)檢組,由此完成了對84個自治區(qū)一級黨和國家機關(guān)的監(jiān)督覆蓋,實現(xiàn)了本級派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。所有派駐紀(jì)檢機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組”,派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人名稱統(tǒng)一為“組長”“副組長”。
聚焦主責(zé)主業(yè) 提升派駐監(jiān)督實效性
自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于加強自治區(qū)紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》,對紀(jì)檢組6項工作職責(zé)和8項監(jiān)督權(quán)限作了詳細規(guī)定。
自治區(qū)黨委召開常委會,專題研究新設(shè)、調(diào)整紀(jì)檢組組長人選配備事宜,選出一批政治成熟、理論水平高、原則性強、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹颗上氯?。自治區(qū)黨委書記王君與新任紀(jì)檢組長進行任職談話。
新設(shè)派駐紀(jì)檢組和人員到位后,自治區(qū)紀(jì)委組織部隨即舉辦加強自治區(qū)紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)工作培訓(xùn)班,專題培訓(xùn)自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全體工作人員。(內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委)