這個冬天，包頭市達茂旗牧民最開心的事情就是領(lǐng)到了《草原承包經(jīng)營權(quán)證》。

　　“盼了好久，終于拿到手里了。有了這個綠本本，我們牧民再也不用擔心草場的歸屬權(quán)，每一家草場的界限劃定得很清楚，心里特別踏實?！蹦撩駥氁暨_來說。

　　翻開他手中的《草原承包經(jīng)營權(quán)證》，第一頁就是戶主寶音達來的名字，草場面積8696畝的數(shù)字清晰地印在上面，再往后翻，一張草原界限圖十分直觀，家里草場劃定到哪個位置清清楚楚。

　　“過去的承包證沒有這么清楚，現(xiàn)在有了這界限圖，就能避免很多界限不清造成的矛盾了。”寶音達來告訴記者，“過去的草原承包證里只寫了草場共有人的總?cè)藬?shù)，具體有誰沒有寫清楚，現(xiàn)在新證把每個共有人的名字都寫清楚了，每個人的歸屬草場大家心里都有數(shù)?！边_茂旗草原監(jiān)督管理局局長孟和巴特爾介紹，2014年9月，達茂旗被列為自治區(qū)草原確權(quán)承包工作的10個試點之一。

　　從那時起，旗委政府就成立了工作領(lǐng)導小組，制定實施方案，全面啟動了該項工作。截至2015年12月，達茂旗完成了草原確權(quán)面積2359萬畝，印制《草原承包經(jīng)營權(quán)證》4946本，完成了整個工作的90%。

　　進入《草原確權(quán)承包經(jīng)營權(quán)證》換發(fā)證階段后，巴音敖包蘇木的118戶牧民成為首批受益者。

　　“所謂完善牧區(qū)草牧場確權(quán)承包工作，是指在草原資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定草原權(quán)屬性質(zhì)，以法律的形式明確基本草原的范圍，重新核發(fā)草原承包經(jīng)營權(quán)證?！泵虾桶吞貭柦榻B。

　　原來，在草原確權(quán)工作開展之前，達茂旗草場到戶工作一直是由蘇木嘎查的領(lǐng)導、村干部和牧民代表們共同商議，對牧民承包的草場進行范圍劃定。由于草原面積大，無法進行精確的測量，在劃分界線時都比較粗略，時間久了，連當時承包草場的牧民也很難精確地說出自己草場的邊界在哪里。

　　由于草原權(quán)屬不清、界線不明，牧民間的草原權(quán)屬糾紛時有發(fā)生。記者了解到，在此次完善牧區(qū)草原確權(quán)工作中，草原監(jiān)督管理局利用GPS進行定位，確立坐標，形成精確的界線圖，同時建立了牧區(qū)草原承包數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，徹底解決了達茂旗草場界限不清、經(jīng)營權(quán)證的面積與草場實際面積不符、工礦企業(yè)征占用草場引發(fā)的工牧糾紛等一系列問題。

　　“聽說拿到新證能像房產(chǎn)證一樣抵押貸款，是不是真的呀？”領(lǐng)到證的牧民高軍向發(fā)證的工作人員進行詢問。

　　“是的，新的《草原承包經(jīng)營權(quán)證》可以作為私有財產(chǎn)進行流轉(zhuǎn)、抵押。”聽到這話，高軍樂壞了：“我正想貸一筆款，這下好了，回去就去銀行問問咋辦？”孟和巴特爾告訴記者，這次完善牧區(qū)草原確權(quán)承包工作，將穩(wěn)定達茂旗現(xiàn)有的草原承包關(guān)系，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責任清晰、管理科學的草原承包經(jīng)營運行機制，更加有效地保障廣大農(nóng)牧民對承包草原的占有、使用、收益等合法權(quán)益。（王國英）