?2015年，司法改革加速推進(jìn)。巡回法庭、立案登記制、公益訴訟……這些聽起來有些遙遠(yuǎn)的詞匯，在今年悄然細(xì)化、落實(shí)著全面依法治國的“頂層設(shè)計(jì)”，夯實(shí)著社會(huì)的公平正義，滿足著人民群眾日益增長的法律生活訴求。司法改革，不僅為全面依法治國畫上了濃墨重彩的一筆，也讓人們看到了法治走上“快車道”的光明前景?！　?/span>

【關(guān)鍵詞一 ：巡回法庭】杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案

2015年1月28日，最高法第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌成立；

2015年1月31日，最高法第二巡回法庭在遼寧省沈陽市掛牌成立。

這兩個(gè)巡回法庭的設(shè)立，代表著全面深化司法改革的嶄新起點(diǎn)，也意味著司改邁出了符合司法規(guī)律的重要一步。

自今年2月起，最高法巡回法庭開始受理和審理案件。如今，接訪近1萬人次，依法處理與救助幫扶相結(jié)合，為第一巡回法庭贏得口碑；11個(gè)巡回審判點(diǎn)遍及東北三省，成為第二巡回法庭的一張名片。

最高法巡回法庭的設(shè)立，旨在排除干擾，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，還有利于最高法自身集中精力制定司法政策和司法解釋，審理有重大指導(dǎo)意義的案件，更可對地方法院審判案件和地方政府依法辦事起到重要的監(jiān)督制約作用，從而推進(jìn)整個(gè)司法系統(tǒng)回歸本位。

關(guān)鍵詞二：立案登記制】讓公民訴權(quán)得以伸張

2015年5月1日，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》正式施行，截至9月底，全國法院共登記初審案件620余萬件，同比增長31.9％。以“立案登記制”取代“立案審查制”，公民訴權(quán)得到了進(jìn)一步保障，“打官司”變得更加便利。

同時(shí)，立案登記制將改變過去“信訪不信法”的觀念，將更多的社會(huì)矛盾納入法治渠道解決，對全面推進(jìn)依法治國意義重大。

當(dāng)然，在立案登記制推進(jìn)過程中，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一方面，案件數(shù)量的增加以及一些司法人員的離職，讓“案多人少”“供給不足”的矛盾更加突顯，行政案件大幅增加同樣給法院帶來巨大挑戰(zhàn)；另一方面，虛假訴訟和濫用訴權(quán)的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，在現(xiàn)有法律制裁基礎(chǔ)上，相關(guān)部門正在研究如何加大對類似問題的懲治力度。

【關(guān)鍵詞三：陪審員制度改革】根治“陪而不審、審而不議”現(xiàn)象

人民陪審員制度，是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。開展人民陪審員制度改革，是司法體制改革中的必要部分。

在司法實(shí)踐中，“陪而不審，審而不議”使人民陪審員的權(quán)力打了折扣，制約人民陪審員制度功能的充分發(fā)揮。

今年4月，最高法、司法部印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》。5月，北京、河北、黑龍江、江蘇、福建等10個(gè)省區(qū)市的各5家試點(diǎn)法院，開始人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。

改革人民陪審員選任條件、擴(kuò)大參審案件范圍、完善參審機(jī)制，重點(diǎn)解決“陪而不審”的問題，是此輪人民陪審員制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容。截至11月8日，人民陪審員選任工作陸續(xù)完成，試點(diǎn)法院新增選人民陪審員7800余人，總數(shù)增至法官員額數(shù)的4倍左右，拓寬了人民群眾有序參與司法的渠道，推進(jìn)了司法民主，促進(jìn)了司法公正。

【關(guān)鍵詞四：法官檢察官員額制改革】解放司法生產(chǎn)力，提升司法效率

建立完善的司法人員管理制度，是全面推進(jìn)依法治國的重要一環(huán)。完善司法人員分類管理制度，是今年司法體制改革的重頭戲，員額制，也成為各法院、檢察院自我革命的重要舉措。

作為第一批司改試點(diǎn)的上海，率先探索建立法官、檢察官員額制。根據(jù)試點(diǎn)方案，上海的法院、檢察院工作人員將分為法官、檢察官、法官助理、檢察官助理等司法輔助人員以及行政管理人員三類，分別占隊(duì)伍總數(shù)的33％、52％、15％。截至今年9月，全上海入額法官、檢察官分別為2296人和1565人。

　　6月，江蘇、安徽等11?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)第二批司改試點(diǎn)工作。12月底，第三批司法體制改革試點(diǎn)地區(qū)北京、河北等14?。▍^(qū)、市），已向中央提交試點(diǎn)方案。其中，完善司法人員分類管理制度，都是這些地區(qū)司改的重點(diǎn)內(nèi)容。

中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東表示，“通過員額制改革，一方面能夠體現(xiàn)法院、檢察院中法官、檢察官的主體地位，另一方面能讓法官、檢察官更科學(xué)、更合理地辦案、審案，避免‘案多人少’的情況出現(xiàn)?！?/p>

【關(guān)鍵詞五：公益訴訟改革】公益訴訟告別民間力量

2015年，檢察院公益訴訟的試點(diǎn)改革可謂盈科而進(jìn)。在十八屆四中全會(huì)提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”后，7月1日，全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，選擇北京、內(nèi)蒙古、吉林等13個(gè)?。▍^(qū)、市）開展試點(diǎn)。之后，最高檢印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》。

自試點(diǎn)改革開展以來，公益訴訟告別了“民間力量時(shí)代”，迎來了“國家隊(duì)”。這對改變目前社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的“冷淡”現(xiàn)狀，將起到較為積極的推動(dòng)作用。

截至11月底，試點(diǎn)地區(qū)共摸排公益訴訟案件線索339件，各地區(qū)已報(bào)送最高檢審批的案件11件。12月16日，山東省慶云縣檢察院因縣環(huán)保部門不依法履行職責(zé)，依法向慶云縣法院提起行政公益訴訟。這是全國人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開展提起公益訴訟試點(diǎn)工作后出現(xiàn)的全國首例行政公益訴訟案件。（于子茹）