??2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，全面貫徹國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局和自治區(qū)黨委、政府的總體部署和要求，認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、保障安全”的原則，以問題為導(dǎo)向，以“食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)”為抓手，認(rèn)真研判新常態(tài)下食品、保健品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械（以下簡(jiǎn)稱“四品一械”）安全監(jiān)管形勢(shì)，繼續(xù)深化食品藥品監(jiān)管體制改革，大力推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化食品藥品安全法治建設(shè)，持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事件的底線，各項(xiàng)監(jiān)管工作取得了較好的成效

全力完成基層監(jiān)管體制改革任務(wù)

2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將加快推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品監(jiān)管體制改革和食品藥品安全，作為年度七項(xiàng)重點(diǎn)工作和民生領(lǐng)域10大重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題部署，實(shí)行月調(diào)度旬報(bào)告制度，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)采取派出督查組現(xiàn)場(chǎng)督查、約談督辦、函件催辦等形式，指導(dǎo)、督促各盟市加快推進(jìn)。

強(qiáng)力推進(jìn)“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè)

目前，全區(qū)各盟市都制定出臺(tái)了“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè)實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)工作。烏蘭察布、鄂爾多斯、通遼、呼和浩特作為全區(qū)首批創(chuàng)建“國(guó)家食品安全城市”的地區(qū)，把創(chuàng)建活動(dòng)與建設(shè)“食品藥品安全內(nèi)蒙古”緊密結(jié)合，納入各級(jí)政府、相關(guān)部門重點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力推動(dòng)工作落實(shí)。

深入推動(dòng)監(jiān)管法治建設(shè)

今年5月，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過了內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，并于10月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)現(xiàn)有的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，及時(shí)調(diào)整了權(quán)力清單，并經(jīng)自治區(qū)法制辦審核確認(rèn)，共有行政許可、處罰、強(qiáng)制措施、獎(jiǎng)勵(lì)、征收、監(jiān)督及其他行政權(quán)力310項(xiàng)。同時(shí)，采取下放、取消、合并等措施，壓縮行政審批項(xiàng)目數(shù)量，行政審批項(xiàng)目由原來(lái)30項(xiàng)減為25項(xiàng)。行政審批項(xiàng)目下放后，全區(qū)各盟市食品藥品監(jiān)管部門均可以自行開展除嬰幼兒配方乳粉以外的28大類食品生產(chǎn)許可審批工作。并圓滿完成了自治區(qū)“六五”普法驗(yàn)收工作。

發(fā)力提升監(jiān)管效能

一是抓干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種形式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。各盟市局加大培訓(xùn)教育力度，確保監(jiān)管人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。二是抓食品藥品信息化平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家食藥監(jiān)管總局、自治區(qū)政府的相關(guān)文件和會(huì)議要求，對(duì)區(qū)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，已在2015年11月初正式上線運(yùn)行。對(duì)全系統(tǒng)信息化建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局信息化建設(shè)方案》，通過自治區(qū)經(jīng)信委“政務(wù)云”平臺(tái)，采用穩(wěn)定可靠、成熟先進(jìn)的軟件技術(shù)和一級(jí)設(shè)計(jì)部署、四級(jí)應(yīng)用建設(shè)方案，加快推進(jìn)“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。三是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。將應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練作為一項(xiàng)硬性任務(wù)安排部署，自治區(qū)局、鄂爾多斯、烏海、呼和浩特市先后開展了應(yīng)急演練。四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。自治區(qū)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心部分檢測(cè)設(shè)備已完成招標(biāo)采購(gòu)，正在安裝驗(yàn)收。5個(gè)盟市的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目完成，為全區(qū)102個(gè)旗縣配備了食品快檢設(shè)備。獲得國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局批復(fù)的盟市實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目11個(gè)。五是加強(qiáng)蒙藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定蒙藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)，組織啟動(dòng)了蒙藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究工作，頒布蒙藥材標(biāo)準(zhǔn)炮制規(guī)范、制劑規(guī)范285項(xiàng)。

全面強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管

食品生產(chǎn)實(shí)施了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流直報(bào)、“三重一大兩小”監(jiān)管、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)過程監(jiān)管等措施。實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)分類管理模式，繼續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類、監(jiān)管分級(jí)的行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)者“紅黑名單”公示制度，探索在食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)施12分制積分監(jiān)管辦法。堅(jiān)持以打造“明廚亮灶”工程為突破口，推動(dòng)量化等級(jí)提升，全區(qū)實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的餐飲單位共計(jì)25745家，占持證餐飲單位的32.9%，與2014年同期相比，分別增長(zhǎng)251%和270%。努力做好重大活動(dòng)食品安全保障工作，圓滿完成第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全保障工作。

扎實(shí)開展專項(xiàng)整治和稽查執(zhí)法

針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重要品種，開展了乳及乳制品、肉及肉制品、酒類、桶（瓶）裝水、飲料和邊銷茶、蟲草類保健食品、中藥材和中藥飲片、醫(yī)療器械“五整治”回頭看等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)學(xué)校食堂（托幼機(jī)構(gòu)）、建筑工地食堂、旅游景區(qū)景點(diǎn)食品安全、“鮮奶吧”等高危經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了不間斷的整治。檢查“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)32萬(wàn)戶次。堅(jiān)持嚴(yán)懲重處原則，對(duì)制售假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告違法等行為重拳出擊、形成強(qiáng)大震懾。

著力強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)工作

完善抽檢監(jiān)測(cè)工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)問題產(chǎn)品核查處置力度，提高了抽檢監(jiān)測(cè)工作績(jī)效。2015年，全區(qū)共安排食品抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)27268批次，藥品抽驗(yàn)任務(wù)9990批次，保健食品抽檢任務(wù)558批次，化妝品抽檢任務(wù)100批次。在覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的同時(shí)，將內(nèi)蒙古獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部納入抽檢監(jiān)測(cè)范圍。食品抽檢信息公布從每月一期增加到每周一期，現(xiàn)已公布14期。對(duì)已檢出的965批次不合格及問題食品、9批次保健食品、833批次藥品進(jìn)行了核查處置。

大力促進(jìn)社會(huì)共治

聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)25個(gè)部門，以“尚德守法·全面提升食品安全法治化水平”為主題，組織開展了2015年食品安全宣傳周活動(dòng)，積極推動(dòng)相關(guān)職能部門與社會(huì)多元主體在法治框架下協(xié)同共治，促進(jìn)行業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面分別組織開展系列宣傳，內(nèi)蒙古自治區(qū)16個(gè)廳局單獨(dú)舉辦了主題日宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，召開座談會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)建議、提案人，虛心聽取意見建議，共商解決辦法，有效發(fā)揮了人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。以“三帶三創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),已開展中心組學(xué)習(xí)14次。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求融入思想、工作、生活各個(gè)方面。繼續(xù)深入開展貧困地區(qū)幫扶工作，派局機(jī)關(guān)2名副處級(jí)干部赴幫扶點(diǎn)開展駐點(diǎn)工作，主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，排查審批審評(píng)、認(rèn)證檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法、干部管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、制度化。(君立 苗學(xué)軍 杜懷忠)