審計全覆蓋:黨政同責、同責同審
?新華社8日受權播發(fā)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件,對完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權作出了部署和安排。
框架意見及配套文件提出,完善審計制度的總體目標是通過健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋,到2020年,基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制,更好地發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的重要作用。
框架意見及配套文件明確,完善審計制度的任務主要是實行審計全覆蓋、強化審計機關對下級審計機關的領導、探索省以下地方審計機關人財物管理改革、推進審計職業(yè)化建設、加強審計隊伍思想和作風建設、建立健全履行法定審計職責保障機制、完善審計結果運用機制、加強對審計機關的監(jiān)督。
其中,重點任務有3項:一是實行審計全覆蓋。通過加強審計資源統(tǒng)籌整合和創(chuàng)新審計技術方法,依法全面履行審計監(jiān)督職責,堅持黨政同責、同責同審,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。二是探索省以下地方審計機關人財物管理改革。圍繞增強審計監(jiān)督的整體合力和獨立性,從領導干部管理、機構編制和人員管理、經(jīng)費預算和資產(chǎn)管理、審計項目計劃統(tǒng)籌管理、審計結果報告和公告、審計執(zhí)法責任、審計信息化等方面強化上級審計機關對下級審計機關的領導,強化全國審計工作的統(tǒng)籌。三是推進審計職業(yè)化建設。根據(jù)審計職業(yè)特點,建立分類科學、權責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制,提升審計隊伍的政治素質和專業(yè)能力。
《框架意見》及配套文件要求,審計署負責牽頭、組織協(xié)調有關部門抓好落實。中央有關部門要加強對完善審計制度的支持和配合,推動各項改革措施落實。省級黨委、政府要加強對本地區(qū)有關工作的領導,抓緊研究制定本地區(qū)的落實意見和方案,明確具體措施和時間表。