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懶政怠政觸目驚心 部分干部“不貪也不干”

懶政怠政觸目驚心 部分干部“不貪也不干”

發(fā)布時(shí)間:2015-12-08 09:58:42 來(lái)源: 責(zé)任編輯:楊樂(lè)
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?新華網(wǎng)北京12月7日電(記者陳芳 周琳 凌軍輝)相當(dāng)于100多個(gè)西湖大小的土地被閑置、兩個(gè)地級(jí)市就有2萬(wàn)多套棚改新開(kāi)工任務(wù)虛報(bào)“湊數(shù)”、數(shù)百億元財(cái)政資金趴賬上成“瞌睡蟲(chóng)”、24個(gè)省、區(qū)、市的249人因懶政怠政被問(wèn)責(zé)……

為祛除這些政治生態(tài)中的“常見(jiàn)病”,從政府主導(dǎo)到第三方參與、從全面到專項(xiàng)、從檢查到督查,2014年以來(lái),督查已成為中央督促重大項(xiàng)目落實(shí)、重要部署落地的“殺手锏”,而其中暴露出的懶政怠政問(wèn)題更是觸目驚心,直指部分干部“只想當(dāng)官不出力、只想攬功不擔(dān)責(zé)、只想謀權(quán)不舍利”的“偷閑”狀態(tài)。

年底是既定任務(wù)的交卷期,更是來(lái)年目標(biāo)的謀劃期?!笆濉遍_(kāi)局之際,各級(jí)干部該拿出怎樣的精氣神兒,直面爬坡過(guò)坎難題,讓改革發(fā)展舉措少打“白條”?

督查百萬(wàn)畝荒地、百億“睡錢(qián)” 向“不貪占也不干”開(kāi)刀

資金沉淀、土地閑置、保障房空置、棚改水利建設(shè)遲緩,重大項(xiàng)目“落地”持續(xù)感染“拖延癥”,這種狀況是多年來(lái)少有的:

督查和審計(jì)顯示,2014年投資完成率總體上達(dá)到86.8%,個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右;全國(guó)2009年至2013年已供建設(shè)用地中,閑置土地105萬(wàn)畝,相當(dāng)于100多個(gè)西湖的大??;193個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后,20多個(gè)省份及部門(mén)資金沉淀564億元……

財(cái)政資金“趴了窩”,重大項(xiàng)目進(jìn)展慢,折射的其實(shí)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下懶政怠政現(xiàn)象的抬頭和蔓延。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些干部呈現(xiàn)思想“疲態(tài)”,不時(shí)感嘆“為官難為”,認(rèn)為不作為有很多理由,庸政無(wú)責(zé)、小過(guò)難究。

一些地方甚至玩起“數(shù)字游戲”:青海省海東地區(qū)行政公署和海南藏族自治州通過(guò)在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中提供虛假國(guó)有土地使用證方式,用虛假材料獲取中央專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元;7?。保彩锌h及單位虛報(bào)保障性安居工程開(kāi)工或完工量達(dá)1.4萬(wàn)套。

資金“呼呼大睡”,為官者責(zé)任豈能“打盹”?直擊重大項(xiàng)目落實(shí)中的“逍遙官”問(wèn)題,2014年以來(lái),國(guó)務(wù)院已公布了兩次全面督查的問(wèn)題處置結(jié)果,劍指失察、失職、瀆職等行為。第二批核查問(wèn)責(zé)結(jié)果顯示,24個(gè)?。▍^(qū)、市)依法依規(guī)對(duì)249人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

“過(guò)去為了上項(xiàng)目不惜代價(jià),現(xiàn)在土地、資金、項(xiàng)目一應(yīng)俱全,項(xiàng)目推進(jìn)卻拖拖拉拉。說(shuō)到底還是‘保官’思想重,為民情懷少?!敝袊?guó)社科院廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō),中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中高速的發(fā)展,靠的正是廣大干部攻堅(jiān)克難的率先作為。干事的勁頭松懈,就會(huì)貽誤發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

審批“馬拉松” 執(zhí)行“念歪經(jīng)” 完成“睡大覺(jué)”

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面從嚴(yán)治黨,狠抓作風(fēng)建設(shè),破除官場(chǎng)陋習(xí)和潛規(guī)則,政治生態(tài)明顯改善。但是,冰凍三尺非一日之寒,祛除頑疾非一日之功。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,部分干部的“偷閑”心態(tài),恰恰折射了責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神的弱化?!幌氘?dāng)官不出力:收費(fèi)積極、會(huì)簽“拖拉”。督查和審計(jì)結(jié)果顯示,去年7月發(fā)改委、財(cái)政部將1.27億元大型節(jié)水灌區(qū)配套建設(shè)和節(jié)水改造的資金下達(dá)黑龍江,卻因省水利廳在會(huì)簽環(huán)節(jié)“卡”了一個(gè)月,錯(cuò)過(guò)水利項(xiàng)目施工黃金時(shí)段,11個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年未能開(kāi)工;一份涉及上億元資產(chǎn)處置的公文從今年2月26日被三亞市政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)后,直到11月13日才抵達(dá)國(guó)土局,公文“旅行”了260天。

可涉及收費(fèi)、審批等實(shí)權(quán),卻一點(diǎn)也不拖拉。從今年一季度審計(jì)看,質(zhì)檢總局、財(cái)政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)未按要求取消或合并。有的部門(mén)單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理,2014年違規(guī)收費(fèi)7億多元。

——只想攬功不擔(dān)責(zé):申報(bào)主動(dòng),落實(shí)“瞌睡”。一些部門(mén)和單位申報(bào)項(xiàng)目、獲取資金時(shí)弄虛作假,實(shí)施時(shí)卻“欺上瞞下”。例如福建華安縣財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等采取編造材料、假借企業(yè)名義,騙取中央關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金4000多萬(wàn)元,卻用于單位還貸、與企業(yè)私分等。重慶市奉節(jié)縣融資平臺(tái)公司使用財(cái)政資金2500萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)210套廉租房,將其裝修成辦公樓出租給縣委、縣政府機(jī)關(guān)使用。

面對(duì)督查,各種虛報(bào)數(shù)字、項(xiàng)目被束之高閣的現(xiàn)象屢被發(fā)現(xiàn)。僅在貴陽(yáng)市,就有3萬(wàn)多套保障房閑置,涉及投資80多億元;哈爾濱鐵路局擅自改變了部分貨運(yùn)專線的貨運(yùn)功能,造成該段鐵路建成后無(wú)法正常運(yùn)行,近12億元投資打了“水漂”。

——只想謀權(quán)不舍利:給錢(qián)“就辦”,不給就“設(shè)障”。最新案例顯示,2013-2015年,黑龍江省工信委節(jié)能與資源綜合利用處原副處長(zhǎng)張偉天,負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)國(guó)家清潔生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金審核工作時(shí),以加快審核評(píng)審進(jìn)度為理由,明碼實(shí)價(jià)向3家企業(yè)索要項(xiàng)目獲批資金額度15%的好處費(fèi),對(duì)不給好處費(fèi)的企業(yè)百般阻撓設(shè)障。

中央黨校研究員曾業(yè)松表示,這些其實(shí)是拖慢改革進(jìn)程“逍遙官”。身在崗位不作為,拿著俸祿不做事,讓國(guó)家投下去的錢(qián)打水漂,也是一種腐敗。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”“示范” “有責(zé)政府”不放空炮

清理2000億財(cái)政沉淀資金,處置閑置土地24萬(wàn)畝,該往何處去?“要依法把那些趴在賬上多年的財(cái)政撥款再收回來(lái),調(diào)給那些想干事、能干事的地方去。”權(quán)威人士指出,建立專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)督查、常態(tài)監(jiān)督的工作機(jī)制,讓“太平官”難再太平。

按照有關(guān)要求,今年政府工作確定了12個(gè)方面、62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位。除了提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一些主要目標(biāo),推進(jìn)節(jié)能減排,特別強(qiáng)調(diào)了一些約束性指標(biāo)和硬任務(wù)。如繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上,再解決6000萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,讓農(nóng)村居民喝上干凈水。

  不能讓硬任務(wù)“放空炮”,就要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”“示范”。曾業(yè)松建議,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,帶頭立身正拒腐蝕,就會(huì)形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。反之,“有權(quán)就任性”,必然帶壞干部隊(duì)伍,敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

“有的還在期待督查一陣風(fēng),以為能回到以前熟悉的軌道上去?!眹?guó)家行政學(xué)院教授褚松燕認(rèn)為,當(dāng)前由紀(jì)委、組織等部門(mén)配合督查組也表明,督查不是“軟催促”而是“硬問(wèn)責(zé)”,對(duì)不為、亂為上“緊箍咒”。細(xì)化職責(zé)獎(jiǎng)懲分明,就能實(shí)現(xiàn)干部作為和“能上能下”的有效銜接,不給“偷閑”官員生存空間。從長(zhǎng)期來(lái)看,依法、獨(dú)立、公開(kāi)地用好督查這把劍,還可以對(duì)有些政令進(jìn)行效果評(píng)估和方向修正,通過(guò)發(fā)現(xiàn)與政策預(yù)期目標(biāo)間的差距強(qiáng)化落實(shí)的著力點(diǎn)。

專家認(rèn)為,對(duì)于部門(mén)申報(bào)預(yù)算不合理,資金與需求不匹配等源頭性問(wèn)題,需要通過(guò)完善預(yù)算體系、加強(qiáng)一般公共預(yù)算各項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用、建立財(cái)政資金統(tǒng)籌使用任務(wù)清單和時(shí)間表等舉措,盤(pán)活沉淀資金,避免出現(xiàn)“重籌集、輕使用”。

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