?新華網北京１２月７日電（記者陳菲、陳文廣）河北省任丘市華北油田７０多歲的退休職工歐某，老伴兒被農用三輪車撞傷癱瘓在床。法院判決其勝訴，但被執(zhí)行人家境貧寒沒有賠償能力，法院為其申請到了５萬元司法救助款，老人激動地說：“感謝黨和政府為我們老兩口解了燃眉之急，沒想到，真沒想到?！?/span>

記者從中央政法委了解到，２０１４年、２０１５年，中央財政每年下?lián)埽穬|元，地方各級財政分別安排救助資金１７．７億元、２２．４億元用于國家司法救助資金。其中，僅２０１４年就救助了８００４２名當事人。

司法救助，化解案件“馬拉松”

司法實踐中，一些刑事犯罪案件、民事侵權案件，因案件無法偵破或被告人無財產可供執(zhí)行，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，案件陷入“馬拉松”，生活陷入困境，一些受害人因此走上信訪道路。

為解決這一問題，近些年來，各地政法機關探索開展了刑事被害人救助、涉法涉訴信訪救助、執(zhí)行救助等工作，但由于政出多門、工作不規(guī)范、救助資金缺乏保障，始終沒有形成統(tǒng)一完備的國家司法救助制度。

黨的十八屆三中全會決定提出，完善人權司法保障制度，健全國家司法救助制度。司法體制改革方案也將建立這項制度列為司改的一項任務。

２０１４年１月，中央政法委、財政部、最高法、最高檢、公安部、司法部６部委聯(lián)合印發(fā)了《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》。

“經過各地各有關部門兩年來的努力，國家司法救助制度已在全國基本建立。這一制度的實施，對于維護當事人合法權益、及時化解矛盾糾紛，發(fā)揮了重要作用，也是今年以來涉法涉訴信訪形勢總體向好、進京訪同比下降７．８％的一個重要因素?！敝醒胝ㄎ犖榻ㄔO指導室主任許爾鋒說。

在湖南，記者了解到去年以來省財政在中央補助資金的基礎上，加強配套，共向各市州、縣市區(qū)和省直政法機關撥付了總計１．１３億元的國家司法救助資金。

“通過司法救助，解決了部分遭受不幸、生活困難的受害人及其近親屬的燃眉之急和后顧之憂，彰顯了黨委政府和政法機關對人民群眾的關懷?！焙鲜∥ㄎ崭睍浱锔５聦τ浾哒f。

據了解，目前所有省級財政、９５％的市級財政、９３．４％的縣級財政，把國家司法救助資金納入了財政預算。

解燃眉之急四類人員可申請

如此暖人心的救助哪些人可以申請獲得？

根據《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，救助對象主要是遭受犯罪侵害或民事侵權，無法通過訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的當事人或近親屬。

具體有四類人員：受到犯罪侵害導致死亡、重傷、嚴重殘疾、急需醫(yī)療救治的刑事被害人，受到打擊報復的舉報人、證人、鑒定人，追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費人員，道路交通事故受害人。

意見同時明確，對案件發(fā)生有重大過錯的、拒絕配合查明犯罪事實的、生活困難非案件原因導致的等６種情形，一般不予救助。

申請人可以獲得多少救助款？根據意見規(guī)定，救助標準以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準，一般在３６個月的工資總額之內。各地可作出細化規(guī)定。許爾鋒表示，無論什么情況，救助金額都不得超過人民法院依法應當判決的賠償數額。

“司法救助具有國家福利性質，不是賠償被害人、受害人的一切損失，只能解決燃眉之急，解決其緊迫的生活困難、醫(yī)療需求?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員王敏遠解釋說。

中央層面將研究完善相關救助銜接機制

許爾鋒介紹，盡管這項制度已經基本建立，但運行初期還存在一些不容忽視的問題。

例如，救助標準還不一致，個別市縣還沒有列入財政預算；一些地方集中審批使得審批過程較長，與制度的規(guī)定不符；還有的地方因為資金轉移支付等問題，資金發(fā)放不到位等等。

“這些問題也反映出工作機制還需要進一步完善和落實?！痹S爾鋒表示，下一步，中央政法委將會同有關部門進一步研究完善國家司法救助與法律援助、訴訟費減免、社會救助等的銜接機制，充分發(fā)揮各項救助政策的集合效應，共同兜住社會保障底線。同時，加大對各地工作的督促指導力度，切實解決部分地方資金缺口較大的問題，努力做到“應救盡救”。

中央政法委還要求各地重點細化各類案件的救助標準，解決各地區(qū)、各部門之間“同案不同助”的問題；縮短救助審批、資金發(fā)放的時間，提高及時救助的及時性；逐步公開救助對象、救助金額、救助理由，主動接受社會監(jiān)督，提高救助工作的公開性和透明度；建立與有關部門的聯(lián)動機制，切實解決受害當事人的生活保障、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的實際困難。