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新華網(wǎng)呼和浩特12月4日電 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》精神，結(jié)合實(shí)際情況，內(nèi)蒙古出臺了《內(nèi)蒙古機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），并與日前下發(fā)?！掇k法》自2014年10月1日起施行。

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據(jù)了解，《辦法》明確改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休保障制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入社會養(yǎng)老保險體系，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。建立基本養(yǎng)老保險資金來源多渠道籌資機(jī)制、與繳費(fèi)掛鉤的基本養(yǎng)老保險待遇確定機(jī)制、兼顧各類人員的基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制、基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督機(jī)制，建立職業(yè)年金制度，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系；加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

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養(yǎng)老保險政策由自治區(qū)統(tǒng)一制定，全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑、繳費(fèi)比例、計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和調(diào)整辦法；使用統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)資源由自治區(qū)級集中管理。在完善養(yǎng)老保險管理制度，明確各地區(qū)征收、管理和支付責(zé)任基礎(chǔ)上，基本養(yǎng)老保險基金逐步實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌。

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四類單位納入改革范圍?不含編制外人員

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該《辦法》實(shí)施范圍為按照公務(wù)員法管理的單位，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），以及根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》精神，實(shí)行分類改革后確定為公益一類、二類的事業(yè)單位。

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實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的單位，其編制內(nèi)工作人員和按規(guī)定辦理退休（含退職，下同）的原編制內(nèi)退休人員，應(yīng)當(dāng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。編制外人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

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離休人員不參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，仍由原單位發(fā)放離休費(fèi)，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)待遇。

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列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施范圍的單位及其參保人員，按照屬地化管理原則和現(xiàn)行財(cái)政體制分別參加自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。駐自治區(qū)中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員和退休人員的養(yǎng)老保險，原則上由自治區(qū)社保局負(fù)責(zé)管理。

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職工繳費(fèi)比例為工資的8%

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《辦法》明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。職工以本人繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由單位從本人工資中代扣代繳。

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機(jī)關(guān)單位工作人員的繳費(fèi)工資項(xiàng)目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（含艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的繳費(fèi)工資項(xiàng)目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（含艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個人繳費(fèi)工資。

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職工的繳費(fèi)工資基數(shù)以本人上年度月平均工資為基礎(chǔ)核定。本人上年度月平均工資超過自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資60%的，按自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%核定繳費(fèi)工資基數(shù)。

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單位按職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

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個人繳費(fèi)全部記入個人賬戶 不得提前支取

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按照《辦法》要求，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)全部記入個人賬戶。個人賬戶每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。

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個人賬戶用于記錄個人權(quán)益、支付本人退休后的賬戶養(yǎng)老金。除法定情形外，個人賬戶不得提前支取。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人賬戶余額依法繼承。

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改革后退休的人員按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金

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《辦法》實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金。《辦法》實(shí)施后退休的人員，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的，按照新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

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《辦法》實(shí)施后參加工作的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時按規(guī)定享受職業(yè)年金待遇。基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法為：

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基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法為：

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基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金

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基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時上年度自治區(qū)在崗職工月平均工資×（1+本人實(shí)際平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%

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個人賬戶養(yǎng)老金＝退休時個人賬戶儲存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)

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“實(shí)際平均繳費(fèi)工資指數(shù)”為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度自治區(qū)在崗職工年平均工資。

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N為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的年限，不足整年的，按繳費(fèi)月數(shù)除以12換算。

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《辦法》實(shí)施前參加工作的人員，按照改革前后待遇水平相銜接的原則，實(shí)行10年過渡期。

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過渡期內(nèi)退休的人員，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，保低限高：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計(jì)發(fā)待遇標(biāo)準(zhǔn)低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；新辦法計(jì)發(fā)待遇標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。

新老待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照以下公式計(jì)算：

老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝（A×M＋B＋C＋D）×

A：2014年9月本人基本工資；

B：2014年9月本人職務(wù)職級（崗位、工人技術(shù)等級）等對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

D：2014年9月本人職務(wù)職級（崗位、工人技術(shù)等級）等對應(yīng)的退休人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼；

M：本人退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例（不包括勞模等人員加發(fā)的退休費(fèi)比例）；

Gn-1： n-1年統(tǒng)一確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；

N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015,2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，退休年度視同2015年。

新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＋職業(yè)年金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時上年度自治區(qū)在崗職工月平均工資×（1 +本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%

個人賬戶養(yǎng)老金＝退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計(jì)儲存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)

過渡性養(yǎng)老金＝退休時上年度自治區(qū)在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.2%

職業(yè)年金按照《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)。

本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+本人實(shí)際平均繳費(fèi)工資指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限

視同繳費(fèi)指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級（崗位、工人技術(shù)等級）等確定。

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過渡期結(jié)束后（2024年10月1日及以后）退休的人員，養(yǎng)老保險待遇執(zhí)行新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

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《辦法》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。

《辦法》實(shí)施后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于本辦法實(shí)施前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，退休時給予一次性退休補(bǔ)貼，資金從原渠道列支。

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自治區(qū)范圍內(nèi)流動只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系

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《辦法》規(guī)定，參保人員在自治區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨省流動或由企業(yè)流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，個人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實(shí)際繳費(fèi)年限，與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。

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?《辦法》實(shí)施前開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)的地區(qū)，其參保人員符合納入本辦法實(shí)施范圍的編制內(nèi)正式職工，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時按照規(guī)定計(jì)發(fā)待遇，個人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，本人退休時個人繳費(fèi)本息一次性支付給本人。開展試點(diǎn)的各地區(qū)應(yīng)對試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險基金收支情況進(jìn)行審計(jì)，結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用。

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《辦法》要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。在保證安全的前提下，按照國家規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。

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參保單位應(yīng)為工作人員建立職業(yè)年金

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《辦法》要求參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金費(fèi)用由單位和工作人員共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為8%，個人繳費(fèi)比例為4%，單位和個人職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)按照基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)確定。個人繳費(fèi)由單位代扣代繳。

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?各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員建立職業(yè)年金個人賬戶，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。單位和職工個人按規(guī)定繳納的職業(yè)年金費(fèi)用，全部計(jì)入本人職業(yè)年金個人賬戶。

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?財(cái)政全額撥款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)息，工作人員退休或辦理養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移時，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲存額由同級財(cái)政撥付資金記實(shí)。個人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用和非財(cái)政全額供款單位繳納的職業(yè)年金費(fèi)用，實(shí)行實(shí)賬積累，按照實(shí)際收益計(jì)息。參保人員退休后，按照《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的職業(yè)年金待遇。