?中央司改辦聯(lián)合最高法院、最高檢察院３日在北京召開(kāi)了一場(chǎng)司法體制改革研討會(huì)，３個(gè)單位以及９個(gè)基層試點(diǎn)法院檢察院分別介紹了司法改革試點(diǎn)工作１年半以來(lái)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)。

研討會(huì)不僅請(qǐng)來(lái)２５位法律專家、律師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，還對(duì)整個(gè)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)直播，使得一場(chǎng)看似普通的研討會(huì)開(kāi)出了不尋常的意義。

“以這樣一種公開(kāi)的方式讓學(xué)者和改革單位面對(duì)面交流還是第一次，無(wú)論從哪個(gè)角度都值得肯定，對(duì)整個(gè)司改進(jìn)程也起到了積極推動(dòng)作用?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

【改革進(jìn)展】

根據(jù)中央司改辦、最高法院、最高檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前：

一批改革任務(wù)通過(guò)完善相關(guān)法律已經(jīng)完成：勞動(dòng)教養(yǎng)制度已經(jīng)全面廢止、逐步減少了適用死刑罪名等；

建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度；

推進(jìn)立案登記制改革，自今年５月１日起，截至７月３１日，全國(guó)各級(jí)法院共登記立案３７８萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)２７．８％，環(huán)比增長(zhǎng)２１．４％，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)９０％，“立案難”問(wèn)題逐步緩解；

中央政法單位出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，建立國(guó)家司法救助制度等；

北京、上海試點(diǎn)設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院，北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院在深圳、沈陽(yáng)設(shè)立巡回法庭，均已正式掛牌辦公；

上海、廣東等７省份于２０１４年就四項(xiàng)改革啟動(dòng)第一批試點(diǎn)，江蘇、安徽等１１省份于今年６月啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。目前，上海、吉林、湖北、海南已全面推開(kāi)試點(diǎn)。尚未開(kāi)展試點(diǎn)的１４個(gè)地方（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）的試點(diǎn)方案正在報(bào)請(qǐng)中央審定；

改革后，試點(diǎn)地方法官、檢察官員額均控制在中央政法專項(xiàng)編制的３９％以內(nèi)，法院、檢察院８５％的人力資源配置到辦案一線；

人民法院建設(shè)了審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)。其中，截至１１月１日，全國(guó)已有３１４５家法院實(shí)現(xiàn)了向中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上傳裁判文書(shū)，已公布裁判文書(shū)１１６５萬(wàn)份，總訪問(wèn)量達(dá)到３．４億人次。

各試點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建開(kāi)展公益訴訟新機(jī)制。截至今年１１月底，試點(diǎn)地區(qū)共摸排公益訴訟案件線索３３９件。其中，環(huán)境資源領(lǐng)域２２４件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域８１件，國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域３１件。

此外，９個(gè)基層試點(diǎn)法院、檢察院還分別介紹了他們的改革做法和成效。

【專家點(diǎn)評(píng)】

受邀專家在充分肯定當(dāng)前司法體制改革取得的成效基礎(chǔ)上，也抓住這次機(jī)會(huì)，直言不諱地建言改革。

中央黨校政法部常務(wù)副主任卓澤淵：在優(yōu)化司法職權(quán)配置中，首先需要配置的是法、檢、公、司四家各自有什么職能、有什么職權(quán)，權(quán)力必須各歸其位，有沒(méi)有自己的職權(quán)向外延行使的，行使了別人職權(quán)的就得拿出來(lái)，沒(méi)有行使的就得行使起來(lái)，職權(quán)優(yōu)化是擺在我們面前的一個(gè)艱巨任務(wù)。

四川大學(xué)法學(xué)院教授龍宗智：立案登記制的實(shí)行，訴訟程序的完善，訴訟標(biāo)準(zhǔn)的提高，使法院、檢察院工作責(zé)任加重，司法責(zé)任制也使法官、檢察官的責(zé)任加重、壓力增大。但就司法官而言，其地位、職務(wù)保障等還不夠，難以真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，這個(gè)矛盾使司法官容易感到心里不平衡，甚至產(chǎn)生離開(kāi)司法崗位的想法。可以考慮一些技術(shù)性調(diào)整，盡力協(xié)調(diào)各種矛盾，使問(wèn)題解決得相對(duì)合理。

全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任李貴方：我特別贊同實(shí)行司法責(zé)任制，但是也要提出另外一個(gè)問(wèn)題，就是怎么保障法官、檢察院獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)。法官、檢察官必須對(duì)案件負(fù)責(zé)，但不能因?yàn)樗头蓡?wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)而追究責(zé)任。只有保障他的獨(dú)立性才能保障他公正辦案。

吉林省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)遲日大：應(yīng)該很好地探索和完善員額制的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行自主構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，案件數(shù)量的增加也具有不確定性和變動(dòng)性，地域發(fā)展具有不平衡和差異性，所以我們的員額制比例，應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不應(yīng)該墨守成規(guī)。

全國(guó)女律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋建中：要想從根本上推進(jìn)中國(guó)司法制度改革，不能回避人性的弱點(diǎn)，一定要對(duì)法官檢察官的利益保障問(wèn)題高度重視，解決好。否則，就會(huì)導(dǎo)致大量的人才流失，影響司法人員的工作情緒和人生價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東：司改應(yīng)該用一種透明的方式把改革舉措變成全社會(huì)的共識(shí)，才能更有利于方案的科學(xué)性，有利于改革舉措落地，獲得社會(huì)認(rèn)同。