?【核心提示】投保人或者被保險(xiǎn)人指定受益人后，可以變更受益人；企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照前有權(quán)要求舉行聽證；中藥材檢測(cè)將更嚴(yán)格，藥更放心；索道、纜車等將不能出現(xiàn)在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)；馬桶節(jié)水有了新國標(biāo)……12月1日起，從中央到地方，一批新規(guī)將開始施行，影響你我的生活。

【全國新規(guī)】

《關(guān)于適用〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉若干問題的解釋（三）》

著重解決人身保險(xiǎn)爭議

近年來，我國保險(xiǎn)糾紛案件數(shù)量呈連續(xù)增長態(tài)勢(shì)。為滿足保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展和保險(xiǎn)審判實(shí)踐需要，更好地服務(wù)保險(xiǎn)和金融業(yè)發(fā)展，于12月1日施行的《關(guān)于適用〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉若干問題的解釋（三）》，著重解決保險(xiǎn)合同章人身保險(xiǎn)部分在適用中存在的爭議。其中特別對(duì)死亡險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定作了細(xì)化，以防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

我國保險(xiǎn)法規(guī)定，以死亡為給付保險(xiǎn)金條件的合同，未經(jīng)被保險(xiǎn)人同意并認(rèn)可保險(xiǎn)金額的，合同無效。實(shí)踐中，這一規(guī)定存在不當(dāng)適用問題，有的保險(xiǎn)公司在承保時(shí)未主動(dòng)審查死亡險(xiǎn)的訂立是否符合規(guī)定，但在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)卻以保險(xiǎn)合同違反規(guī)定為由主張保險(xiǎn)合同無效并拒賠。針對(duì)該問題，《解釋（三）》第1條進(jìn)行了細(xì)化，明確“被保險(xiǎn)人同意并認(rèn)可保險(xiǎn)金額”可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式；可以在合同訂立時(shí)做出，也可以在合同訂立后追認(rèn)。

此外，《解釋（三）》還明確了人身保險(xiǎn)利益主動(dòng)審查原則，以防范道德風(fēng)險(xiǎn)；細(xì)化了體檢與如實(shí)告知義務(wù)的規(guī)定，以維護(hù)誠信；明確了保險(xiǎn)合同恢復(fù)效力的條件，以維持合同效力；規(guī)范了受益人的指定與變更，保護(hù)受益人的受益權(quán)；規(guī)范了醫(yī)療保險(xiǎn)格式條款，以維持保險(xiǎn)人承保風(fēng)險(xiǎn)與投保人支付保險(xiǎn)費(fèi)的平衡。>>

新版《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》

企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照前有權(quán)要求舉行聽證

國家工商總局新修訂的《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》于12月1日起施行。根據(jù)規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政處罰案件聽證制度，聽證由法制機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。在工商行政管理機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等；吊銷、收繳或者扣繳營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件、撤銷商標(biāo)注冊(cè)、撤銷特殊標(biāo)志登記等；對(duì)公民處以三千元以上、對(duì)法人或者其他組織處以三萬元以上罰款，或同等數(shù)額的沒收違法所得和非法財(cái)物的行政處罰；法律、法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰。

規(guī)定同時(shí)明確提出，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

新版中國藥典

加強(qiáng)對(duì)中藥有害元素的檢測(cè)

在12月1日實(shí)施的《中華人民共和國藥典》，收載藥品總數(shù)達(dá)到5608個(gè)，比2010年版藥典新增1082個(gè)，涵蓋了基本藥物、醫(yī)療保險(xiǎn)目錄品種和臨床常用藥品等，更適合于臨床用藥的需求。圍繞安全性和有效性的控制，新版藥典還增加了一些檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)手段也更為多樣化。

由于中藥材在種植、流通、儲(chǔ)藏過程均存在安全風(fēng)險(xiǎn)因素，為此，新版藥典在中藥安全性方面重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)二氧化硫殘留、農(nóng)藥殘留、重金屬及有害元素等的檢測(cè)項(xiàng)目。比如對(duì)山藥和葛根等藥材，增加了二氧化硫的檢測(cè)；對(duì)珍珠、海藻等海洋類藥材增加了重金屬及有害元素檢測(cè)。此外，還對(duì)中藥注射劑規(guī)定了重金屬和有害元素的檢測(cè)以及限度標(biāo)準(zhǔn)。

《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》

擴(kuò)充監(jiān)管內(nèi)容 保障用戶權(quán)益

新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》）12月1日正式施行?！掇k法》規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；明確了用戶選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、知情權(quán)、投訴權(quán)、申訴權(quán)、社會(huì)監(jiān)督權(quán)等；規(guī)定了用戶可以申訴的幾種情況，并細(xì)化了申訴處理具體事項(xiàng)，明確郵政管理部門設(shè)立郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心，及時(shí)處理用戶申訴。同時(shí)，《辦法》也明確了用戶安全用郵義務(wù)，要求用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定、收寄驗(yàn)視制度以及郵政企業(yè)的郵件封面填寫規(guī)范。

針對(duì)用戶關(guān)注的郵件丟失問題，《辦法》規(guī)定，在提供郵政普遍服務(wù)過程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行賠償。郵政企業(yè)對(duì)郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi)向用戶予以賠償。

此外，《辦法》明確規(guī)定，國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營?？爝f企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內(nèi)提供郵政服務(wù)。>>

證監(jiān)會(huì)發(fā)布派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定

明確派出機(jī)構(gòu)職責(zé)

《中國證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》自12月1日起實(shí)施。該規(guī)定進(jìn)一步明確了證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)，包括日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置，案件調(diào)查與行政處罰，投資者教育保護(hù)等。新的監(jiān)管職責(zé)規(guī)定，認(rèn)為有助于增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能、完善監(jiān)管執(zhí)法體制，促進(jìn)派出機(jī)構(gòu)更好履行一線監(jiān)管職責(zé)，有效打擊違法違規(guī)。

《國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》

國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)不得建索道纜車

《國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》從明天起將正式施行。辦法旨在規(guī)定國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批。

編制國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，不得在核心景區(qū)內(nèi)安排此類項(xiàng)目、設(shè)施或者建筑物：索道、纜車、鐵路、水庫、高等級(jí)公路等重大建設(shè)工程項(xiàng)目；大型文化、體育和游樂設(shè)施；賓館、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等住宿療養(yǎng)設(shè)施及其他與核心景區(qū)資源、生態(tài)和景觀保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目、設(shè)施或者建筑物。要確定國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)功能分區(qū)，提出基礎(chǔ)設(shè)施、游覽服務(wù)、風(fēng)景游賞、居民點(diǎn)的空間布局。

《陶瓷磚》國家標(biāo)準(zhǔn)

首次對(duì)干壓陶瓷磚厚度作出限定

目前，陶瓷磚存在的主要質(zhì)量問題集中在破壞強(qiáng)度、斷裂模數(shù)、吸水率等方面，《陶瓷磚》新標(biāo)準(zhǔn)在12月1日實(shí)施后，上述問題將有望得到緩解。新修訂的《陶瓷磚》國家標(biāo)準(zhǔn)首次對(duì)干壓陶瓷磚厚度作出限定，此規(guī)定在保證陶瓷磚強(qiáng)度、吸水率等方面技術(shù)指標(biāo)不變的前提下，大大降低了陶瓷磚厚度，促進(jìn)陶瓷磚向薄型化發(fā)展，同時(shí)提高了對(duì)擠壓陶瓷磚的技術(shù)要求，增加了墻磚背紋的要求等內(nèi)容，有望解決陶瓷磚斷裂、空鼓等質(zhì)量問題。>>

《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》新標(biāo)準(zhǔn)

將節(jié)約廚衛(wèi)用水量30%以上

《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》國家標(biāo)準(zhǔn)于12月1日起正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)首次對(duì)高效節(jié)水衛(wèi)生潔具給出定義，并明確了高效節(jié)水型產(chǎn)品的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法，將更加有效地推進(jìn)居民生活節(jié)水進(jìn)程，將節(jié)約廚衛(wèi)用水量30%以上。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)水型坐便器、蹲便器，小便器、陶瓷片密封水嘴、機(jī)械式壓力沖洗閥、非接觸式給水器具、延時(shí)自閉水嘴、淋浴用花灑等8類常用產(chǎn)品提出了具體技術(shù)要求。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，節(jié)水型坐便器用水量應(yīng)不大于5升；高效節(jié)水型坐便器用水量不大于4升。節(jié)水型蹲便器大檔用水量不大于6升，小檔沖洗用水量不大于標(biāo)稱大檔用水量的70%；高效節(jié)水型蹲便器大檔沖洗用水量不大于5升。同時(shí)，對(duì)于市民家中洗浴的“費(fèi)水大戶”，標(biāo)準(zhǔn)將節(jié)水型淋浴用花灑進(jìn)行了分級(jí)，共分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)為節(jié)水性能最好、Ⅱ級(jí)次之，Ⅲ級(jí)為基本要求。?

內(nèi)蒙古

將社會(huì)力量參與社會(huì)救助納入社會(huì)救助體系

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自12月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助事業(yè)邁上了法制化、體系化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

《辦法》對(duì)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助8項(xiàng)社會(huì)救助制度的救助范圍和救助程序作了明確規(guī)定。將社會(huì)力量參與社會(huì)救助納入社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策。