?近日，公安部召開黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議，會議的主題之一是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。這無疑是對“黑戶”的一大福音。

就戶籍制度來說，“黑戶”是指在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡（常住人口登記卡），沒有身份證的人。據(jù)第六次人口普查結果顯示，全國約有1300萬人沒有戶口，占總人口的1%，也就是說，每100人中就有1個“黑戶”。在這些“黑戶”中，60%的人是未繳納罰款的超生人口。

其實，“黑戶”問題本不應存在。1958年開始實施的《中華人民共和國戶口登記條例》第二條規(guī)定：中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規(guī)定履行戶口登記；第七條規(guī)定：嬰兒出生后一個月以內，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。根據(jù)上述規(guī)定，對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條件。然而現(xiàn)實卻是，各地長期實行“超生罰款”與“新生兒入戶”捆綁的土政策。

原本證明公民身份、提供人口資料和方便社會治安管理的小小戶口，卻承載了太多的附加功能，甚至代表著某種資源享有的特權。

如果沒戶口，就會面臨入學、醫(yī)療、就業(yè)等問題，無法享受我國公民本該享有的法定權利。甚至，“黑戶”會因為種種不公平待遇涉入違法犯罪活動，淪落到社會的對立面?！昂趹簟敝卓梢娨话?。

無論是基于個體權益考量還是社會文明程度而言，“黑戶”問題都亟待解決。

現(xiàn)階段，我國正在全面深化改革、建設法治中國，為“黑戶”解決戶口問題，不僅是法治精神的體現(xiàn)，也是深化戶籍改革的必然要求。本次會議的召開，就意味著1300萬“黑戶”即將迎來命運的轉折點。

會議明確了解決無戶籍人口問題的工作思路：堅持依法辦理、保障權益，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權益；堅持區(qū)別情況、分類解決，分類實施相關政策；堅持部門協(xié)同、綜合配套，將無戶口人員登記戶口與相關領域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

有了政策，關鍵還在落實。希望會議精神能盡快落地，各地方各相關部門盡快出臺細化舉措，推動“黑戶”問題的解決，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權益，終結“黑戶”的“影子”人生。（文/于子茹）