?新華網(wǎng)（白陽）案件已經(jīng)三級法院審理終結(jié)，但當(dāng)事人還在重復(fù)上訪，怎么辦？從明年起，全國將全面推行實(shí)施律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，“案結(jié)事不了”這一信訪領(lǐng)域的老大難問題有望破解。

這是記者１１日從中央政法委在濟(jì)南召開的“律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件專題培訓(xùn)會(huì)”上獲悉的。

根據(jù)會(huì)議要求，在今年年底前，各地要拿出律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的具體實(shí)施意見，鼓勵(lì)有條件的地方先行啟動(dòng)；省一級在明年上半年、地市一級在明年底前都要推開實(shí)施；縣區(qū)一級根據(jù)各地實(shí)際作出安排。

近年來，“案結(jié)事不了”現(xiàn)象在涉法涉訴類信訪領(lǐng)域突出。調(diào)查表明，有相當(dāng)一部分信訪人在案件終結(jié)后對判決不服繼續(xù)上訪。其中，絕大多數(shù)人因?yàn)閷Ψ刹涣私饣驘o法負(fù)擔(dān)代理費(fèi)，沒有通過律師走法定申訴途徑。這類信訪案件大量積壓，不僅加重信訪人的負(fù)擔(dān)，也耗費(fèi)了大量司法資源，并對社會(huì)秩序造成很大沖擊。

為此，十八屆四中全會(huì)明確提出，對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。日前，中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》，對發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，提出了指導(dǎo)性意見。

中央政法委副秘書長王其江表示，信訪“釘子案”遲遲得不到解決，既有辦案單位有錯(cuò)不糾的問題，也有客觀條件限制執(zhí)行的問題，更主要是當(dāng)事人對法律不理解、對辦案單位不信任的問題。律師是法律專業(yè)人士，在社會(huì)上普遍受到尊重，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面有著天然優(yōu)勢。讓律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，能夠在辦案單位與信訪人之間搭建起有效溝通的橋梁，一方面幫助辦案單位發(fā)現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)誤、瑕疵；一方面向信訪人釋法析理、幫助代理人理性申訴，從而實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

據(jù)中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)各地的探索經(jīng)驗(yàn)，目前律師參與化解涉法涉訴信訪案件有四種模式：坐班值守型、專案專人服務(wù)型、專家評查型和代理型。模式雖然各有不同，但均是由精通業(yè)務(wù)的律師具體實(shí)施、由政府購買公共服務(wù)等形式實(shí)現(xiàn)的公益行為。

“律師在化解工作中要保持獨(dú)立性，不能成為政法機(jī)關(guān)有錯(cuò)不糾的‘說客’，也不能成為委托人無理訴求的‘代言人’?！蓖跗浣瓘?qiáng)調(diào)，為了讓律師參與化解和代理涉法涉訴案件的制度真正落到實(shí)處，各地要準(zhǔn)確把握和堅(jiān)持公益性原則，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)保障問題，對律師開辟“綠色通道”，保障律師的知情權(quán)、閱卷權(quán)、申請調(diào)取證據(jù)權(quán)等權(quán)利。