?近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。設(shè)定九大重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，要求各部門加大水污染治理力度，改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全。

?控制污染物排放

?《意見》要求在2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)。專項(xiàng)整治涉及制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)。此外，要求各地區(qū)要盡快啟動(dòng)本地區(qū)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施情況排查，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

?加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。到2020年，全區(qū)所有旗縣(市、區(qū))和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，旗縣(市、區(qū))、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。呼和浩特市建成區(qū)到2017年，其他地區(qū)建成區(qū)于2020年底前污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施于2017年底前，基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)城市污泥無害化處理處置率于2020年底前達(dá)到90%以上。

?推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。從2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上；實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。

?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

?《意見》提出各地建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，完成各地區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。推動(dòng)污染企業(yè)退出，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。

?科學(xué)節(jié)約保護(hù)水資源

?《意見》實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,要求控制用水總量，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，2020年全區(qū)用水總量控制在211億立方米以內(nèi)。并嚴(yán)控地下水超采，要求在2017年底前，完成全區(qū)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍的劃定工作。

?加強(qiáng)水環(huán)境管理

?明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查水體達(dá)標(biāo)狀況。自2016年起，定期向社會(huì)公布。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。依法核發(fā)排污許可證，2015年底前，完成國控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。

?嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

?健全法律法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制(修)訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》。加大執(zhí)法力度。從2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)，各地區(qū)從2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

?保障水生態(tài)安全

?《意見》指出各地區(qū)及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，地級(jí)城市從2016年起每季度向社會(huì)公開。從2018年起，所有旗縣(市、區(qū))城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、錫林郭勒盟、烏海市、滿洲里市、二連浩特市等地區(qū)要在2020年底前，基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。

?嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

?加強(qiáng)地下水污染防治，定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。加油站地下油罐于2017年底前，全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。

?整治城市黑臭水體。地級(jí)城市建成區(qū)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。2017年底前，呼和浩特市建成區(qū)要基本消除黑臭水體，其他地級(jí)城市建成區(qū)完成整治目標(biāo)的70%。

?發(fā)揮市場機(jī)制作用

?《意見》要求加快水價(jià)改革，旗縣級(jí)及以上城市于2015年底前，全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。此外要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。

?《意見》還要求實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。探索采取橫向資金補(bǔ)助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，開展補(bǔ)償試點(diǎn)。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐作用

規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測。

強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。積極推行環(huán)境公益訴訟。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。