?昨日，記者從自治區(qū)政府獲悉，《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法》將于12月1日起施行。辦法明確了最低生活保障、特困、受災(zāi)人員的范圍及其享有的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

該辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定后報(bào)自治區(qū)人民政府審核公布，并適時(shí)調(diào)整。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。

申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托嘎查村(居民委員會(huì))代為提出申請(qǐng)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理最低生活保障申請(qǐng)并一次性告知所需資料后，通過(guò)入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)。在申請(qǐng)人所在嘎查村、社區(qū)公示后報(bào)旗縣(市、區(qū))民政部門(mén)審批。旗縣(市、區(qū))民政部門(mén)通過(guò)材料審查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和入戶抽查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在嘎查村、社區(qū)公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。困難家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨(dú)立戶,可以單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障。

同時(shí)辦法還規(guī)定，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人給予特困人員供養(yǎng)。特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括提供基本生活條件。對(duì)生活不能自理的給予照顧，提供疾病治療，辦理喪葬事宜。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)參照當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)水平及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，自治區(qū)人民政府審核公布，并適時(shí)調(diào)整。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。

可申請(qǐng)醫(yī)療和住房救助

辦法正式施行后，最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者及發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用、超過(guò)家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭中的重病患者和旗縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員可申請(qǐng)醫(yī)療救助。

按照辦法規(guī)定，對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼。對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。對(duì)救助對(duì)象中需要長(zhǎng)期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門(mén)診救助。醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)、住院床位費(fèi)用等給予優(yōu)惠減免。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由各旗縣(市、區(qū))按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

此外，辦法在低保家庭和特困人員住房救助方面明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方式實(shí)施。住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。

提供教育救助及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持

辦法規(guī)定，旗縣級(jí)以上地方人民政府建立健全教育救助制度，對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。對(duì)在學(xué)前教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

辦法還明確規(guī)定，對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，符合自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，并申報(bào)認(rèn)定為零就業(yè)家庭的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。

公安城管須主動(dòng)救助流浪乞討人員

按照辦法規(guī)定，因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，都可申請(qǐng)臨時(shí)救助。臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)根據(jù)救助對(duì)象困難類(lèi)型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會(huì)救助制度保障水平后制定并逐年調(diào)整。

辦法明確規(guī)定，旗縣(市、區(qū))民政部門(mén)及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助原則，對(duì)流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。公安機(jī)關(guān)、城市管理和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人、行動(dòng)不便和其他特殊困難人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。