??欠人錢財(cái)卻賴著不還，拒不履行法院生效判決的債務(wù)人，被人們俗稱為“老賴”。2014年以來(lái)，內(nèi)蒙古包頭市法院系統(tǒng)通過(guò)向社會(huì)公布“老賴”名單，不斷加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度。這些名單公布后，有人選擇視而不見，依然“賴著”；有人如坐針氈，火速還款，求“正名”。

?作為被譽(yù)為破解執(zhí)行難的一支殺手锏，“老賴”名單公布之后，我們發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行難的堅(jiān)冰正在融化，更多的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)醞釀成熟，正在廣泛鋪開。

?公開 上榜“老賴”最少僅欠3900元

?近日，包頭鐵路運(yùn)輸法院執(zhí)行局依法作出三份執(zhí)行決定書，將執(zhí)行過(guò)程中拒不履行生效法律文書所確定義務(wù)的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，其中包括包頭市2家被執(zhí)行企業(yè)及王某等5名被執(zhí)行人，這也是包頭鐵路運(yùn)輸法院依法公布的第一批失信被執(zhí)行人名單。

?鐵路法院的公布工作，是包頭市整個(gè)信用懲戒體系建立的一部分。自《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式實(shí)施后，最高人民法院建立了全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)。2014年，包頭市中級(jí)人民法院向市政府提交了《關(guān)于實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度的報(bào)告》，提出了落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度。

?隨后，市文明辦、市中院等八部門會(huì)簽了《關(guān)于懲戒失信被執(zhí)行人構(gòu)建誠(chéng)信包頭的合作備忘錄》，決定在包頭中院建立失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)各部門信息聯(lián)網(wǎng)，由多部門對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)行聯(lián)合信用懲戒。

?2014年4月29日，《包頭日?qǐng)?bào)》上公布了第一批31名失信被執(zhí)行人名單，迫于巨大的社會(huì)輿論壓力，短時(shí)間內(nèi)就有4名被執(zhí)行人履行債務(wù)，結(jié)案標(biāo)的99.85萬(wàn)元。部分案件被執(zhí)行人與申請(qǐng)人達(dá)成了和解協(xié)議，正在逐步履行法律文書確定的義務(wù)。

?目前，包頭中院已在本地媒體上公布了至少6批失信被執(zhí)行人員名單，總數(shù)超過(guò)450人。記者查詢看到，欠款最多的達(dá)1.58億，最少的僅3900元。

?記者了解到，近日，固陽(yáng)縣人民法院也將120名失信人員信息公之于眾。

?新規(guī) “老賴”九類高消費(fèi)行為被限制

?為了讓名單更具有威懾力，最高人民法院出臺(tái)“失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)”，推出“老賴”黑名單排行榜。名單涵蓋了社會(huì)各行各業(yè)的“老賴”，除了賴賬大戶集中的房地產(chǎn)等行業(yè)，外貿(mào)加工也值得關(guān)注。社會(huì)各界人士只要上網(wǎng)點(diǎn)擊“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”，輸入姓名就可以查詢失信被執(zhí)行人名單信息。

?今年7月24日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，對(duì)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人，將限制其乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位，和其他動(dòng)車組列車一等以上座位。此前，最高院就明確法院可以對(duì)被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，限制其乘坐飛機(jī)、列車軟臥出行、不得在星級(jí)以上賓館酒店住宿等多達(dá)九種類型的高消費(fèi)行為。

?案例 “老賴”被拉黑后主動(dòng)與法官聯(lián)系

?張某是包頭市某工貿(mào)公司的法定代表人，該公司因金融借款合同糾紛被訴至法院。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，達(dá)茂旗法院執(zhí)行局一直無(wú)法與其取得聯(lián)系，在公告送達(dá)相關(guān)法律文書后，法院對(duì)該公司名下的財(cái)產(chǎn)查詢也未發(fā)現(xiàn)任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，遂將其拉入全國(guó)失信被執(zhí)行人名單。

?2015年6月，張某主動(dòng)與執(zhí)行法官取得聯(lián)系，詢問相關(guān)履行義務(wù)。因?yàn)樗诔霾钸^(guò)程中無(wú)法乘坐飛機(jī)、動(dòng)車，不得已，自己開車幾次往返于包頭和深圳之間，疲于奔命。他希望法院能把自己從名單中去除，并表示用其朋友所有的一輛奔馳車頂?shù)忠徊糠謧鶆?wù)，剩余部分分期履行。執(zhí)行法官表示，必須履行全部義務(wù)，才能將其從黑名單中移除。

?其實(shí)，限制乘坐飛機(jī)、高鐵等交通工具不僅是對(duì)“老賴”的一記“耳光”，更多的是對(duì)公眾的善意提醒?！半S著法治社會(huì)越來(lái)越健全、越來(lái)越完善，對(duì)付老賴總會(huì)有辦法。人無(wú)信而不立，讓廣泛的輿論宣傳和法制教育為先導(dǎo)，不斷健全全社會(huì)的信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而為和諧社會(huì)增添更美的音符。”內(nèi)蒙古鹿城聯(lián)眾律師事務(wù)所律師王強(qiáng)說(shuō)。

?采訪中，多位法律界人士表示，將拒不履行生效法律文書規(guī)定義務(wù)的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單中，使其會(huì)受到一定的信用懲戒，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面都將受到限制。通過(guò)這一舉措對(duì)這部分人形成社會(huì)合力，壓縮其生存空間，產(chǎn)生相應(yīng)威懾作用，使其在今后的經(jīng)營(yíng)生活中付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自動(dòng)履行債務(wù)的成本代價(jià)，迫使其能主動(dòng)地配合工作，履行債務(wù)。同時(shí)，也能讓其他暫未納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人得以警示。

?什么是失信被執(zhí)行人

?被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒。

（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

（三）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；

（四）違反限制高消費(fèi)令的；

（五）被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；

（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

可以對(duì)失信被執(zhí)行人采取的行為：

一是禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥；

二是實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡；

三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

限制“老賴”高消費(fèi)的內(nèi)容

1、乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

2、在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)；

3、購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；

4、租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；

5、購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛；

6、旅游、度假；

7、子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；

8、支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；

9、其他非生活和工作必需的高消費(fèi)行為。

失信被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定，予以拘留、罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。(宋美慧? 張景景 田靜 王瑞敏)