2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，司法部黨組深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對標對表《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》各項目標任務，統(tǒng)籌推進法治政府建設取得新發(fā)展新成效。

　　一、堅持把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程各方面

　　部黨組始終堅持和加強黨對法治政府建設的領導，強抓政治建設和業(yè)務工作深度融合，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，確保法治政府建設正確方向。

　　堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。扎實深入開展主題教育，在抓實黨的創(chuàng)新理論武裝上持續(xù)下功夫，引導廣大黨員干部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論分析解決法治政府建設實踐難題，切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推進法治政府建設的實效。

　　健全黨領導法治政府建設制度機制。堅持“第一議題”制度，深入學習領會習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，健全跟蹤落實機制，確保習近平總書記關于法治政府建設重要指示批示不折不扣落地見效。強化黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構牽頭抓總、運籌謀劃、督促落實作用，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作格局更加健全。督促、指導各地區(qū)深入落實法治政府建設第一責任人職責制度規(guī)定，統(tǒng)一部署年度述法工作，縣級以上地方黨政主要負責人述法全覆蓋成效進一步鞏固。

　　抓實走深習近平法治思想學習貫徹。加強習近平法治思想原創(chuàng)性貢獻研究闡釋，編寫出版《習近平法治思想學習問答》，為廣大干部群眾深入學習貫徹習近平法治思想提供重要輔助讀物。會同有關部門舉辦全國法學院校深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想專題培訓班、學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班，第一次對全國625所法學院校負責人、37萬余名行政執(zhí)法人員進行全覆蓋集中培訓，為全國27.9萬名新錄用公務員專題講授習近平法治思想，引導廣大黨員干部堅定法治自信，堅定走中國特色社會主義法治道路。把好法治人才培養(yǎng)入口關，將習近平法治思想作為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試必考內(nèi)容并加大考察力度。

　　二、緊扣高質(zhì)量發(fā)展立法需求完善依法行政制度體系

　　堅持科學立法、民主立法、依法立法，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，豐富創(chuàng)新立法形式，提高立法質(zhì)效，以高質(zhì)量立法服務高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化法律法規(guī)供給。制定加強重點領域、新興領域立法工作意見及規(guī)劃，擬訂并執(zhí)行國務院2023年度立法工作計劃，審查完成立法項目51件。一是把糧食安全保障法、傳染病防治法(修訂)、關稅法、學前教育法、非銀行支付機構監(jiān)督管理條例、未成年人網(wǎng)絡保護條例等黨中央、國務院確定的重點立法項目作為重中之重，保證高質(zhì)高效完成。二是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉、完善國家安全法治體系等，推動制定修改保守國家秘密法、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例、人體器官捐獻和移植條例、領事保護與協(xié)助條例等一批重要法律法規(guī)。三是堅持突出重點、急用先行，強化立法審查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更多采用“小快靈”立法模式，由司法部提前介入或直接牽頭、組織起草法律法規(guī)草案。按照黨中央部署牽頭成立專班組織起草民營經(jīng)濟促進法，廣泛聽取民營企業(yè)家、專家學者和各方面意見，受到全社會高度關注和熱切期盼。四是加快完善涉外法律法規(guī)體系，高質(zhì)效完成外國國家豁免法等6項重點立法項目，充實法律法規(guī)工具箱，審核世貿(mào)組織《漁業(yè)補貼協(xié)定》等條約16件。

　　堅持立改廢釋并舉。對604部行政法規(guī)開展全面集中清理，已公布三批一攬子修改和廢止成果，集中統(tǒng)一公開現(xiàn)行行政法規(guī)及其歷史文本，為推動高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定提供法治保障。組織開展涉及黃河流域保護、青藏高原生態(tài)保護、行政復議等相關法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件專項清理，有力維護國家法治統(tǒng)一。

　　扎實開展備案審查和合法性審核工作。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，依法審查各地方、各部門報送備案的法規(guī)規(guī)章3021件，按照法定程序和權限糾正和處理存在違反上位法問題的法規(guī)規(guī)章。扎實推進《法規(guī)規(guī)章備案條例》修改工作，健全法規(guī)規(guī)章備案審查專家隊伍，積極推進備案數(shù)據(jù)庫和全國法規(guī)規(guī)章備案審查工作平臺建設。指導各地加強行政規(guī)范性文件合法性審核工作，加大力度治理“紅頭文件”亂象，從源頭上有效防止不當文件制定出臺。

　　三、立足職能扎實推進依法行政

　　緊緊圍繞構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平開放等國家重大戰(zhàn)略，全面提升依法履職能力，更好發(fā)揮司法行政職能作用。

　　堅持示范創(chuàng)建與法治督察“兩手抓”。扎實組織開展第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動，加大示范創(chuàng)建成果宣傳推廣、轉(zhuǎn)化運用，充分發(fā)揮示范地區(qū)和項目引領帶動作用。研究探索開展精準化、“小切口”法治督察，部署各地區(qū)開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治。

　　促進依法行政水平提升。依法指導協(xié)調(diào)推進綜合執(zhí)法改革，推進建立省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。部署提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，重點加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。指導有關地方和部門完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，努力克服有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。印發(fā)行政裁量權基準制定和管理工作指引，指導地方和部門健全行政裁量權基準制度。積極推進政府法律顧問和公職律師工作，公職律師發(fā)展到11.48萬人。

　　推進法治化營商環(huán)境建設。起草并報請國務院印發(fā)《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》，首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設定與實施作出規(guī)范，積極營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。起草并報請國務院印發(fā)《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》，取消和調(diào)整9個領域33個罰款事項，切實減輕經(jīng)營主體負擔。持續(xù)深化減證便民，指導各地區(qū)、各部門全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。印發(fā)公證證明材料清單管理工作指導意見，規(guī)范33類81項公證事項、刪減116項證明材料，有效解決循環(huán)證明、無謂證明。

　　深入實施“八五”普法規(guī)劃。起草《關于建立領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，出版《領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律匯編》，制定《司法行政系統(tǒng)領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》。部署首批“全國守法普法示范市(縣、區(qū))”創(chuàng)建，深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建，大力培養(yǎng)“法律明白人”，組織評選宣傳“2023年度法治人物”，開展提升公民法治素養(yǎng)試點，促進全民法治觀念持續(xù)增強。

　　更好服務高水平開放。成功主辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議，習近平總書記致賀信，與會人員反響強烈，各方簽署聯(lián)合聲明。加強涉外涉港澳法律服務，推進國際商事仲裁中心建設試點，遴選295家公證機構開展海外遠程視頻公證，推進港澳律師粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點延長三年。加快涉外法治人才培養(yǎng)，深入實施涉外律師人才培養(yǎng)工程和涉外仲裁人才培養(yǎng)項目，會同有關部門推進涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設。有序開展國際司法協(xié)助，審查辦理38個國家237個刑事司法協(xié)助案件，穩(wěn)妥辦理涉16國的向外移管案件88件。

　　四、有效發(fā)揮行政復議主渠道作用

　　2023年，各級行政復議機構始終以維護群眾合法權益為落腳點，全國新收行政復議案件31.5萬件，同比增長17.1%;依法辦結行政復議案件29.3萬件，同比增長14.45%，其中司法部辦結國務院行政復議案件4644件。

　　深入學習宣傳貫徹新修訂的行政復議法。會同有關部門高效完成行政復議法修訂工作，加大新修訂的行政復議法宣傳解讀力度，舉辦首屆全國行政審判行政復議工作同堂培訓，對全國2.5萬名行政復議人員開展線上全員培訓，推動各地區(qū)各部門更好貫徹落實行政復議法的新要求新規(guī)定。

　　持續(xù)提升行政復議質(zhì)效。開展行政復議質(zhì)量提升年活動，指導各級行政復議機構依法辦理涉及民生領域行政復議案件6.38萬件，涉企行政復議案件3萬余件。2023年，全國各級行政復議機構通過調(diào)解、和解方式結案3.7萬件，一大批行政爭議得到實質(zhì)性化解。加強行政復議與行政訴訟銜接配合，形成深化訴源治理工作合力。加快行政復議信息化建設，全國行政復議“一張網(wǎng)”基本形成。

　　加大依法行政監(jiān)督力度。加大個案監(jiān)督力度，各級行政復議機構全年作出撤銷、變更、確認違法和責令履行決定等糾錯決定2.73萬件，糾錯率達12.83%。全國共制發(fā)行政復議意見書、建議書3800余份，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”，從源頭上有效促進依法行政。

　　五、著力提升司法行政工作規(guī)范化水平

　　健全完善制度機制，不斷加大政務公開和監(jiān)督力度，使司法行政工作始終體現(xiàn)人民意志、接受人民監(jiān)督。

　　扎實做好政府信息公開。規(guī)范工作流程，提高工作效率，為人民群眾依法獲取政府信息提供便利，全年新收政府信息公開申請352件，上年結轉(zhuǎn)10件，辦結334件，辦結率94.8%，所涉政府信息公開答復均做到程序合法、事實認定和法律適用正確。

　　做好人大議案、建議和政協(xié)提案工作。認真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的分辦、催辦、匯總、反饋、總結等工作，102件人大議案、240件建議、101件政協(xié)提案全部按時辦理答復。

　　加大公眾參與監(jiān)督執(zhí)法力度。研究制定行政執(zhí)法評價指標體系、人民滿意度評價標準，部署開展行政執(zhí)法人民滿意度評價第三方評估工作。完善重大行政執(zhí)法案(事)件督辦機制，通過行政執(zhí)法監(jiān)督批評建議平臺督辦86件行政執(zhí)法輿情事件。組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務熱線的工作銜接機制試點工作，與新聞媒體等社會監(jiān)督渠道建立信息交流機制。

　　同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距和不足，比如：一些新業(yè)態(tài)新模式相關法律制度供給不足，法治政府建設示范指標體系還需根據(jù)新形勢新任務及時調(diào)整完善，加快建設行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系還要下更大功夫，貫徹落實新修訂的行政復議法還需持續(xù)發(fā)力，公共法律服務隊伍建設還有待加強等。對這些問題，我們將采取務實管用措施持續(xù)用力、加快解決。

　　2024年，司法部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入實施《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》，努力在建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境、推進重大行政決策科學化規(guī)范化、加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、促進行政爭議實質(zhì)性化解等方面取得新突破，以更大力度、更實舉措統(tǒng)籌推進法治政府建設，為新時代強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻法治力量，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!