自治區(qū)十四屆人大常委會第九次會議表決通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》
3月26日,自治區(qū)十四屆人大常委會第九次會議表決通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》的出臺是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解重要指示和落實黨中央重大決策部署的重要舉措,為推進(jìn)全區(qū)矛盾糾紛多元預(yù)防化解提供了法律遵循,對于進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
明確主體責(zé)任,形成多方共治合力。《條例》明確主體責(zé)任,規(guī)定國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織等應(yīng)當(dāng)落實矛盾糾紛化解工作責(zé)任,建立健全矛盾糾紛風(fēng)險防范、排查預(yù)警、處置化解等制度。同時,明確了各有關(guān)部門以及人民調(diào)解委員會、其他有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織等矛盾糾紛化解主體的具體職責(zé)。
堅持源頭預(yù)防,切實實質(zhì)化解糾紛。《條例》堅持預(yù)防和化解相結(jié)合,從規(guī)范重大決策風(fēng)險評估、推動政務(wù)信息公開、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法、加強(qiáng)社會心理服務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)矛盾糾紛排查預(yù)警等多點(diǎn)發(fā)力,規(guī)定國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展矛盾糾紛日常排查、集中排查、專項排查、重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛以及風(fēng)險隱患應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分析研判和預(yù)警,依法妥善處置。
健全解紛途徑,構(gòu)建多元化解機(jī)制。《條例》規(guī)定當(dāng)事人可以依法自主選擇和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑解決矛盾糾紛,對人民調(diào)解、行政調(diào)解、民商事仲裁、勞動爭議仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等解紛途徑以及矛盾糾紛多元化解機(jī)構(gòu)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定,并鼓勵通過在線咨詢、在線協(xié)商、在線調(diào)解等方式實現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上化解。
近年來,自治區(qū)司法廳堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,推動全區(qū)司法所、派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和人民法庭建立“四所一庭”協(xié)作聯(lián)動機(jī)制實現(xiàn)全覆蓋;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人社、法院、婦聯(lián)、衛(wèi)健等力量,建立1094個“一站式”矛盾糾紛多元化解中心,推動更多法治力量向引導(dǎo)端用力;推進(jìn)訴源治理,加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控,會同自治區(qū)14家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)人民調(diào)解 行政調(diào)解 司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制的實施意見》,與自治區(qū)高級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用 健全調(diào)解工作機(jī)制 推進(jìn)訴源治理的實施意見》,建立律師和法律服務(wù)工作者派駐公安、法院、信訪等部門值班長效制度,不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,對提升全區(qū)社會治理能力水平、預(yù)防化解各類矛盾糾紛發(fā)揮了重要作用。
《條例》的出臺有利于推動全區(qū)矛盾糾紛解決多元共治,推動非訴訟矛盾糾紛規(guī)范化解,形成功能互補(bǔ)、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛多元化解體系,對促進(jìn)自治區(qū)矛盾糾紛多元化解工作實現(xiàn)法治化、規(guī)范化,切實保障群眾合法權(quán)益,深入推進(jìn)多元化解工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。