今天，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》，根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，同時(shí)也從最大限度挽回稅收損失、鼓勵(lì)違法人員改過自新、引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺遵守稅法的考慮出發(fā)，《解釋》對(duì)刑法關(guān)于逃稅罪不予追究刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步作了明確。

　　明確補(bǔ)繳稅款挽回稅收損失從寬處罰政策

　　《解釋》規(guī)定，納稅人有逃避繳納稅款行為，在公安機(jī)關(guān)立案前，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，在規(guī)定的期限或者批準(zhǔn)延緩、分期繳納的期限內(nèi)足額補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，并全部履行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定的，不予追究刑事責(zé)任。但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。

　　將納稅人補(bǔ)繳稅款的期限規(guī)定至公安機(jī)關(guān)刑事立案前

　　《解釋》將納稅人補(bǔ)繳稅款的期限規(guī)定至公安機(jī)關(guān)刑事立案前;明確補(bǔ)繳稅款的期限，包括經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的延緩、分期繳納的期限，防止逃稅行為一被發(fā)現(xiàn)即因補(bǔ)繳期限短而難以補(bǔ)救的情形發(fā)生，將刑法規(guī)定的制度效果最大化。

　　《解釋》規(guī)定，已經(jīng)進(jìn)入到刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補(bǔ)稅挽損，被告單位有效合規(guī)整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規(guī)定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵(lì)行為人及時(shí)補(bǔ)繳稅款、挽損止損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人和國(guó)家的共贏。

　　同時(shí)，《解釋》還規(guī)定，納稅人逃避繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有依法下達(dá)追繳通知的，依法不予追究刑事責(zé)任，以此督促稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員及時(shí)查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。

　　明確單位危害稅收犯罪的處罰原則

　　危害稅收犯罪，單位犯罪比例高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害稅收犯罪占民營(yíng)企業(yè)犯罪的前三位，有必要對(duì)單位實(shí)施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。鑒于稅收的重要性，《解釋》規(guī)定，單位實(shí)施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，依照本解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是按照自然人犯罪的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　完善危害稅收犯罪行刑銜接機(jī)制

　　《解釋》規(guī)定對(duì)實(shí)施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)處理;有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定，有利于防止對(duì)違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況。(張賽 李明)