為書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)檢察力量
全區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件81099件,追贓挽損308萬元,幫助追回“血汗錢”4107萬元……一組組翔實(shí)數(shù)據(jù),充分彰顯了過去一年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效顯著提升、司法為民不斷推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)足跡。
2023年,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,扎實(shí)開展主題教育,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線,聚焦聚力辦好兩件大事,以“提振精神、提升業(yè)績(jī)、提高能力”為牽引,以“力爭(zhēng)上游、確保中游、防止下游”為目標(biāo),深入實(shí)施“六大統(tǒng)一行動(dòng)”和“四大提升工程”,推進(jìn)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)反饋意見整改,配合開展政治督察,奮力創(chuàng)造與“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)相匹配的檢察新業(yè)績(jī),為書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)更多檢察智慧和力量。
以更高站位服務(wù)兩件大事 在推進(jìn)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為
助力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。扎實(shí)開展百日攻堅(jiān)行動(dòng),常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),起訴涉黑惡犯罪333人。依法助力反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)與監(jiān)委配合制約,審查起訴各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪403人,提前介入230件,退回補(bǔ)充調(diào)查23人次,確保職務(wù)犯罪案件質(zhì)量過硬。積極參與金融、國企、糧食購銷等領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,促進(jìn)行業(yè)治理。會(huì)同金融監(jiān)管等部門防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),起訴涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪351人。突出懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪,起訴145人。圍繞礦山安全生產(chǎn)開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,認(rèn)罪認(rèn)罰案件一審服判率96%,促進(jìn)矛盾化解、增進(jìn)社會(huì)和諧。深化訴源治理,向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議1560件,推動(dòng)多發(fā)問題源頭防治。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)被授予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)23個(gè)。開展“法潤邊疆·法治同行”雙語普法送基層活動(dòng),把法律惠民產(chǎn)品送達(dá)城鄉(xiāng)牧區(qū)千家萬戶。
努力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。扎實(shí)開展“促進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革統(tǒng)一行動(dòng)”,辦理企業(yè)合規(guī)案件234件,是2022年辦案量的5倍。督促140家涉案企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改,對(duì)209名責(zé)任人員依法不起訴,對(duì)17名責(zé)任人員提出輕緩量刑建議,有效避免了“辦理一個(gè)案件搞垮一個(gè)企業(yè)、下崗一批員工、減少一項(xiàng)稅源”情況的發(fā)生。該項(xiàng)工作被自治區(qū)黨委作為典型經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣,被評(píng)為2023年度全區(qū)“十大法治事件”。開展“全區(qū)沿邊口岸檢察統(tǒng)一行動(dòng)”,出臺(tái)19條措施服務(wù)口岸高質(zhì)量發(fā)展,組織23個(gè)沿邊口岸檢察院在打擊犯罪、保護(hù)生態(tài)、服務(wù)企業(yè)等方面形成法治合力,助力國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)。圍繞建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察護(hù)航“內(nèi)蒙古品牌”專項(xiàng)監(jiān)督,保護(hù)“老字號(hào)”“蒙字標(biāo)”。
著力守護(hù)我國北方重要生態(tài)安全屏障。落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路,開展“生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”,構(gòu)建起生態(tài)保護(hù)區(qū)域協(xié)同共治新格局。以黃河和“一湖兩?!睘橹鲌?chǎng),開展“河湖保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”,著力解決“上下游不同步、左右岸不同行”流域治理難題。烏海、巴彥淖爾等沿黃檢察機(jī)關(guān)合力加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù),辦理涉黃河保護(hù)公益訴訟案件376件,絕不讓“母親河”成為“唐僧肉”。以呼倫貝爾、錫林郭勒大草原為主場(chǎng),開展“草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”,辦理草原保護(hù)案件380件,督促恢復(fù)草原7.38萬畝。以大興安嶺林區(qū)為主場(chǎng),開展“山林保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”。專項(xiàng)監(jiān)督荒漠化防治、水資源保護(hù)、礦山治理、黑土地保護(hù),加強(qiáng)黑河流域生態(tài)保護(hù),推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
以更實(shí)舉措踐行檢察為民 在傾力維護(hù)群眾切身利益中體現(xiàn)檢察溫度
全心護(hù)衛(wèi)百姓身邊安全。辦理食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等公益訴訟案件889件,同比上升137.5%。督促行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督餐飲、藥店有序經(jīng)營。深化“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng),起訴電詐犯罪477人、幫信犯罪4072人,同比分別上升105.6%和43.8%。積極介入緬甸遣返人員涉電詐案件,堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕婂X包的“無形黑手”。
用心紓解民間矛盾糾紛。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,帶著為民感情做實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”,4983件涉法涉檢信訪均實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”?;鶎訖z察院受理的首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理,對(duì)爭(zhēng)議大、有影響的案件開展公開聽證4250件,有理沒理讓大家評(píng)判。深入開展“促進(jìn)民事和解,助推訴源治理”專項(xiàng)活動(dòng),以“如我在訴”的態(tài)度促進(jìn)和解705件。
熱心保護(hù)特殊群體合法權(quán)益。關(guān)注刑事案件被害人疾苦,持續(xù)加大司法救助力度,向社會(huì)募集慈善救助金636萬元,發(fā)放救助金2270萬元。堅(jiān)決維護(hù)軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益,辦理英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟17件,救助遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人25名。與婦聯(lián)加強(qiáng)協(xié)作配合,開展“救助困難婦女專項(xiàng)活動(dòng)”。起訴養(yǎng)老詐騙犯罪76人,追贓挽損308萬元,被評(píng)為全區(qū)“首屆法治為民創(chuàng)新案例”。引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán),幫助追回“血汗錢”4107萬元,努力讓打工人不再煩“薪”憂“酬”。
悉心呵護(hù)未成年人健康成長。對(duì)侵害未成年人犯罪從嚴(yán)起訴822人,同比上升31.9%。對(duì)問題少年不放縱,起訴情節(jié)嚴(yán)重的未成年人犯罪640人。對(duì)情節(jié)輕微并有悔罪表現(xiàn)的附條件不起訴492人。鄂爾多斯市東勝區(qū)人民檢察院系統(tǒng)梳理當(dāng)?shù)亟?年未成年人涉嫌電詐犯罪案件,建立“在校學(xué)生異常電話卡法律監(jiān)督模型”,督促關(guān)停1095個(gè)異常高風(fēng)險(xiǎn)電話賬戶,搗毀2個(gè)電詐犯罪窩點(diǎn),極大降低了在校學(xué)生陷入電詐的風(fēng)險(xiǎn)。
以更高質(zhì)效強(qiáng)化法律監(jiān)督 在維護(hù)法律權(quán)威和司法公正中恪盡職守
解決“三高兩低”,刑事檢察穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦無罪判決率、判處免予刑事處罰率、撤回起訴率高,監(jiān)督立案率、抗訴采納率低等影響刑事案件質(zhì)效的突出問題,開展“刑事檢察‘三高兩低’問題治理統(tǒng)一行動(dòng)”。嚴(yán)把刑事案件監(jiān)督關(guān)口,對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕3340人、不起訴2439人,同比分別上升60%和18.8%,“三高”增量有效遏制。聯(lián)合自治區(qū)公安廳開展“兩項(xiàng)監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng),監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案、撤案同比分別上升248.3%和30.2%;做實(shí)刑事審判監(jiān)督,法院抗訴采納率同比增加21.9個(gè)百分點(diǎn),“兩低”狀況明顯改善。強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督,監(jiān)督糾正違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行298人。對(duì)18個(gè)監(jiān)獄、67個(gè)看守所、89個(gè)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、803個(gè)司法所開展新一輪巡回檢察,發(fā)現(xiàn)并督促整改一批突出問題。強(qiáng)化檢察偵查,立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T徇私舞弊、刑訊逼供等職務(wù)犯罪75人,同比上升74.4%,讓褻瀆法律的執(zhí)法者受到應(yīng)有懲罰。
解決“三低兩少”,民事檢察進(jìn)步明顯。聚焦民事裁判監(jiān)督率、提抗案件采納率、抗訴改變率低,有影響的典型案件和有影響的工作亮點(diǎn)少等問題,開展“民事檢察‘三低兩少’問題治理統(tǒng)一行動(dòng)”,監(jiān)督精準(zhǔn)度持續(xù)提升。加大執(zhí)行監(jiān)督力度,對(duì)執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議2656件,同比上升3%。開展“強(qiáng)化涉企執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng),提出檢察建議1030件。強(qiáng)化虛假訴訟監(jiān)督,監(jiān)督“假官司”173件,對(duì)構(gòu)成犯罪的起訴10件,切實(shí)維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威。
注重深層監(jiān)督,行政檢察質(zhì)效更優(yōu)。開展“行政檢察打造精品統(tǒng)一行動(dòng)”,對(duì)行政裁判提出抗訴和再審檢察建議17件,法院均作改變。常態(tài)化開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,化解行政爭(zhēng)議353件,同比上升138.5%,力促“案結(jié)事了”。與自治區(qū)高級(jí)人民法院、公安廳、司法廳聯(lián)合出臺(tái)工作辦法,督促及時(shí)吊銷交通肇事罪被不起訴人駕駛證,防止“馬路殺手”繼續(xù)開車上路。
注重精準(zhǔn)規(guī)范,公益訴訟檢察增量提質(zhì)。立案辦理公益訴訟案件6319件,同比上升35.7%。提出訴前檢察建議4456件,回復(fù)整改率99.1%,絕大多數(shù)公益損害問題在訴前得到解決。對(duì)檢察建議未落實(shí)的,提起訴訟116件,均得到裁判支持。積極探索修復(fù)受損生態(tài)新路徑,阿爾山市等地嘗試“檢察+碳匯”公益訴訟辦案新模式,讓碳匯增量、生態(tài)增綠。加大文物和文化遺產(chǎn)公益保護(hù)力度,立案80件,助力“北疆文化”建設(shè)。
以更大力度推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè) 在持續(xù)提升素質(zhì)能力中錘煉檢察鐵軍
抓實(shí)主題教育,強(qiáng)化對(duì)黨忠誠。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,一體抓實(shí)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為培訓(xùn)“第一課”,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,讓堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成好兩件大事當(dāng)中,調(diào)研報(bào)告《一個(gè)“小院大作為”的好典型》被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)全國學(xué)習(xí),《檢察院里的“掃地僧”》被《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體轉(zhuǎn)發(fā)。把主題教育轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力,加快推進(jìn)鐵路檢察機(jī)關(guān)改革。隊(duì)伍素質(zhì)能力提升手段單一等9個(gè)制約檢察工作發(fā)展的突出問題逐步解決;高考季開展未成年人犯罪記錄封存專項(xiàng)檢查等9項(xiàng)“為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單全部辦結(jié);“服務(wù)基層5條措施”等貼心舉措得到基層點(diǎn)贊叫好。
補(bǔ)齊素質(zhì)能力短板,提升戰(zhàn)斗力。開展“素質(zhì)能力提升工程”,抓實(shí)全員、全科、全年“三全式”培訓(xùn),讓全體人員都接受培訓(xùn),各項(xiàng)業(yè)務(wù)都得到培訓(xùn)。推行真案、真庭、真人“三真式”實(shí)訓(xùn),通過組織“示范庭”觀摩、師傅帶徒弟、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)等多種方式,強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的參與度、現(xiàn)場(chǎng)感和隨時(shí)性。實(shí)施“學(xué)歷層次提升”計(jì)劃,激勵(lì)“讀博”,鼓勵(lì)“讀碩”。加強(qiáng)干部交流鍛煉,法檢兩院互派掛職96人,系統(tǒng)內(nèi)上下掛職鍛煉63人,檢察隊(duì)伍的整體實(shí)力明顯提升。
完善檢察管理,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,把“用政治標(biāo)準(zhǔn)檢視業(yè)務(wù)工作”納入考評(píng)體系。打造“系統(tǒng)集成提升工程”,強(qiáng)化上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)靠前做好干部協(xié)管,推動(dòng)盟市、基層院領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、專業(yè)化。完善全面、全員、全時(shí)考核,合理運(yùn)用案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo),建立業(yè)務(wù)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人員優(yōu)先入額機(jī)制,樹起能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。深化落實(shí)司法責(zé)任制,強(qiáng)化檢察官懲戒和錯(cuò)案責(zé)任追究,倒逼檢察官高質(zhì)效辦案。配合開展政治督察,深刻剖析問題、全力整改提升。集中整治“三多三少三慢”問題,持續(xù)傳導(dǎo)從嚴(yán)管黨治檢壓力,嚴(yán)肅處理17名違紀(jì)違法檢察人員。
強(qiáng)化支撐保障,力促提檔升級(jí)。開展“決策能力提升工程”,更為科學(xué)、理性推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。建立刑事、民事兩個(gè)院級(jí)檢察官聯(lián)席會(huì),舉辦首屆檢察理論研討會(huì)“敖包檢會(huì)”,積極打造立足內(nèi)蒙古、面向全國的檢察理論研究品牌。實(shí)施“數(shù)字檢察提升工程”,建成法律監(jiān)督模型175個(gè),監(jiān)督成案4500多件,榮獲全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。高度重視文化潤檢,大力弘揚(yáng)蒙古馬精神,推出檢察文化建設(shè)“十項(xiàng)舉措”,“內(nèi)蒙古檢察”抖音號(hào)被中央網(wǎng)信辦評(píng)為“走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績(jī)突出賬號(hào)”。
一年來,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》,向自治區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告《關(guān)于加強(qiáng)司法監(jiān)督工作的決定》貫徹落實(shí)情況。邀請(qǐng)全國和自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員參加活動(dòng)700余人次,高質(zhì)效辦結(jié)意見建議423件。自覺接受履職制約,對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不捕不訴案件,依法重新審查。對(duì)法院宣告無罪的公訴案件,逐案剖析根源、厘清原因、總結(jié)教訓(xùn)。把檢察大門向社會(huì)敞開,邀請(qǐng)律師參與接訪1520人次,邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案5134件次,促進(jìn)檢察履職更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效。
經(jīng)過一年努力,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)大好勢(shì)頭,辦案力度、監(jiān)督質(zhì)量、案件效果的主要數(shù)據(jù)全面提升,42個(gè)案件被評(píng)為全國典型案例;8名檢察人員被最高檢授予“標(biāo)兵”“能手”“專家”稱號(hào),獲獎(jiǎng)層級(jí)和數(shù)量創(chuàng)歷史之最;包頭市昆都侖區(qū)人民檢察院、烏海市海勃灣區(qū)人民檢察院等3個(gè)集體,楊麗琴、孫凱等6名個(gè)人榮獲全國檢察機(jī)關(guān)第十次“雙先”表彰;自治區(qū)人民檢察院被命名為“創(chuàng)建北疆模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”。
以更嚴(yán)要求促進(jìn)實(shí)干擔(dān)當(dāng) 為內(nèi)蒙古發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障
2024年,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線為基本遵循,聚焦兩件大事,緊盯國務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的意見做實(shí)檢察服務(wù)舉措,以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障。
把準(zhǔn)方向,讓檢察工作走對(duì)路。鞏固深化主題教育成果,抓實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步做實(shí)講政治與講法治、抓黨建與抓業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,把理論清醒、政治堅(jiān)定和履職有力貫通起來,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷完善貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的思路舉措,實(shí)打?qū)嵉刎灤z察履職全過程、各方面。
緊跟節(jié)奏,讓服務(wù)大局踩準(zhǔn)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委部署的“六個(gè)工程”,繼續(xù)扎實(shí)開展“促進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革統(tǒng)一行動(dòng)”“全區(qū)沿邊口岸檢察統(tǒng)一行動(dòng)”,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化實(shí)化生態(tài)檢察協(xié)作,全力參與“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,注重以法治方式推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化。用心用情用法高質(zhì)效辦好每一起信訪案件,促進(jìn)信訪法治化。
盡好本職,讓監(jiān)督辦案顯成效。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題加強(qiáng)法律監(jiān)督,不斷提升監(jiān)督質(zhì)效,從實(shí)體、程序、效果上讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
練好內(nèi)功,讓檢察隊(duì)伍更給力。把素質(zhì)能力提升作為一號(hào)工程,讓檢察隊(duì)伍不斷更新、充電。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約。加強(qiáng)新時(shí)代檢察理論研究,推動(dòng)全區(qū)檢察工作理性發(fā)展。抓實(shí)“北疆檢察文化”建設(shè),大力培育“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的新時(shí)代檢察精神,凝聚力量,鼓舞干勁。深化整治“三多三少三慢”問題,把嚴(yán)管厚愛落實(shí)落細(xì)。
站在歷史新起點(diǎn)、開啟檢察新征程,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,更好地為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),奮力開創(chuàng)內(nèi)蒙古檢察事業(yè)發(fā)展新局面,為辦好兩件大事貢獻(xiàn)檢察力量!