各地各部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。11月6日,中央政法委、浙江省委聯(lián)合舉辦了紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)。
六十載櫛風(fēng)沐雨,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”穿越時(shí)空煥發(fā)新活力。
各地各部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,有力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,在法治軌道上依靠群眾解決群眾自己的事情,持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定貢獻(xiàn)了更大力量。
典型引領(lǐng)
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代,源于諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐,是土生土長(zhǎng)的中國(guó)智慧、東方經(jīng)驗(yàn),“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,就地化解矛盾,堅(jiān)持矛盾不上交”是其最基本的內(nèi)涵。
黨的十八大以來(lái),各地各部門緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新,努力為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
為更好回應(yīng)群眾合理訴求、維護(hù)群眾切身利益,北京市西城區(qū)人民法院以系統(tǒng)思維做實(shí)“抓前端、治未病”,探索出符合超大城市特點(diǎn)的“全周期”訴源治理新模式。
河南省開封市將矛盾糾紛化解作為“民心工程”,由依法治市辦開辦、市司法局制作《宋都調(diào)解》法治電視欄目,依托宋都調(diào)解人民委員會(huì)專業(yè)力量,通過(guò)“電視+調(diào)解+普法”多元融合方式有效化解矛盾糾紛,成為開封人民調(diào)解工作的一張亮麗名片。
吉林省四平市梨樹縣林海鎮(zhèn)在化解“黑土地”糾紛工作中打破傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解方式方法,探索實(shí)施下沉力量“靠前”摸排、應(yīng)急分隊(duì)“靠前”處置、法律資源“靠前”服務(wù)的“三個(gè)靠前、就地化解”工作法,在確保農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)和平安創(chuàng)建“兩不誤、兩促進(jìn)”。
中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出包括上述三家單位在內(nèi)的104個(gè)“楓橋式工作法”單位。評(píng)選過(guò)程中既考慮到工作方法的時(shí)代性、創(chuàng)新性、實(shí)效性,又考慮到體現(xiàn)東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間不同特點(diǎn);既有化解婚戀家庭、鄰里、土地、消費(fèi)等矛盾糾紛的方法,也有建強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)等創(chuàng)新體制機(jī)制的方法。
在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)上,中央政法委對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了表?yè)P(yáng),以典型示范引領(lǐng),推動(dòng)各地各有關(guān)部門進(jìn)一步深化工作創(chuàng)新。
高位推進(jìn)
高位推進(jìn)、高效謀劃、高質(zhì)落實(shí)。
中央政法各單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,使矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,最大限度化解在萌芽狀態(tài)。
最高人民法院升級(jí)人民法院調(diào)解平臺(tái)訴源治理功能,與全國(guó)總工會(huì)、住建部等13家中央單位建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制,截至2023年12月,“總對(duì)總”調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量增長(zhǎng)到32920家、75338人,增幅分別為13.8%和24%;加強(qiáng)訴前調(diào)解工作,深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”,助力基層開展矛盾糾紛預(yù)防和就地化解。
最高人民檢察院指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的檢察實(shí)踐,截至2023年12月底,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共開展檢察聽證信訪案件3萬(wàn)余件,同比上升12.6%,矛盾有效化解率近80%。
公安部指導(dǎo)推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)派出所矛盾調(diào)解室建設(shè),全國(guó)1.4萬(wàn)個(gè)派出所派駐了人民調(diào)解組織,其余絕大部分派出所設(shè)置了糾紛調(diào)處室;持續(xù)推動(dòng)警力向基層一線下沉,派出所警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警力比、社區(qū)民警警力占派出所警力比在40%以上;常態(tài)化開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng),2023年評(píng)選命名第三批100個(gè)“楓橋式公安派出所”,部省兩級(jí)共命名“楓橋式公安派出所”1413個(gè)。
司法部大力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè),2023年前三季度,全國(guó)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛1180萬(wàn)件;指導(dǎo)各地抓好行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解,持續(xù)向消費(fèi)、旅游、金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事等領(lǐng)域拓展。
此外,司法部還在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)律師調(diào)解試點(diǎn)工作,共設(shè)立律師調(diào)解工作室(中心)1.3萬(wàn)個(gè),初步形成了覆蓋全國(guó)的律師調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),全國(guó)共建成59萬(wàn)余個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),60多萬(wàn)個(gè)村(社區(qū))配備法律顧問(wèn),公共法律服務(wù)熱線、中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)全面建成、規(guī)范運(yùn)行,“1名村(居)法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)啟動(dòng),基層依法治理工作合力得到有效提升。
百花齊放
一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園。
在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,發(fā)動(dòng)引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作,形成了百花齊放、滿園春色的生動(dòng)局面,為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了強(qiáng)大助力。
群雁高飛靠頭雁,船載萬(wàn)斤靠舵人。黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂。
浙江、廣西、江蘇等地充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,將黨建工作和社會(huì)治理科學(xué)有機(jī)融合,為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入“紅色動(dòng)力”,把準(zhǔn)群眾訴求,及時(shí)解決群眾困難和矛盾。
促良法善治落地生根,讓循法而行蔚然成風(fēng)。
虹口區(qū)是上海市人口密度最高的城區(qū)之一,是城市中央活動(dòng)核心區(qū)。近年來(lái),糾紛警情約占總警情25%。在區(qū)委政法委有力統(tǒng)籌下,虹口公安分局會(huì)同司法局在涼城新村派出所試點(diǎn),建立街道領(lǐng)導(dǎo)下的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,推動(dòng)糾紛在法治軌道上實(shí)現(xiàn)源頭化解。
安徽、黑龍江等地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,將基層社會(huì)治理納入法治化軌道,把法治思維和法治方式融入基層社會(huì)治理全過(guò)程各方面,社會(huì)治理法治化水平顯著提升。
“小蘭幫辦”是甘肅省蘭州市開發(fā)的群眾辦事小程序,很多群眾在“小蘭幫辦”上反映矛盾糾紛。西固區(qū)線上將“小蘭幫辦”與各類解紛渠道和平臺(tái)互聯(lián),升級(jí)為集全量歸集、糾紛管理、預(yù)警調(diào)度等功能于一體的矛盾糾紛化解系統(tǒng),線下將綜治中心迭代升級(jí)為小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心,構(gòu)建線上線下“一站式”解紛機(jī)制,讓群眾“進(jìn)一扇門、登一張網(wǎng)、解萬(wàn)般事”。
云南省普洱市公安局思茅分局南屏派出所綜合運(yùn)用“融、問(wèn)、調(diào)、議”四字工作法積極排查化解轄區(qū)各類鄰里矛盾糾紛,讓群眾的“煩心事”變?yōu)椤绊樞氖隆?,化“干戈”為“玉帛?貴州省黔西南州人民檢察院堅(jiān)持著眼源頭、防范在先,發(fā)揮檢察建議在推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞、消除隱患等方面的積極作用,把預(yù)防化解社會(huì)矛盾融入檢察履職全過(guò)程,通過(guò)精準(zhǔn)“問(wèn)診開方”推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭治理……
風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆,砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。
各地各部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,推動(dòng)加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理,切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),將一個(gè)個(gè)家庭的“小和諧”“小幸福”,聯(lián)結(jié)成整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的“大平安”“大穩(wěn)定”。(蔡長(zhǎng)春)