呼和浩特市檢察機關認真落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞“高質(zhì)效辦理好每一件信訪案件”目標要求，促進信訪矛盾實質(zhì)性化解，解決了一批群眾反映的實際問題。今年以來，對最高檢在三年攻堅行動中交辦的3件信訪積案、自治區(qū)檢察院交辦的9件重復訪案件、市委政法委、信訪局轉(zhuǎn)交的47件信訪案件全部化解。呼和浩特市人民檢察院在全國檢察機關重復信訪重點地區(qū)訴源治理和信訪積案實質(zhì)性化解推進會上作了經(jīng)驗介紹。

　　運用多元保障舉措 促信訪服務優(yōu)質(zhì)化

　　牢固樹立“我把群眾當親人”理念，按照“接訪也是辦案”要求，提出“把最好的場所、最先進的設備、最優(yōu)秀的檢察人員”用于接待人民群眾，著力提升接待窗口為民服務質(zhì)效。

　　一是完善平臺建設。為適應新時代信訪工作需求，對12309檢察服務中心實體大廳進行改進升級，設置面對面接訪臺，配備檢察長接待室、聽證室、情緒疏導室等專門場所，充分發(fā)揮律師、非公企業(yè)等專用接待窗口功能，增設殘疾人綠色通道，為群眾提供“一個大門進來、一個中心對接、一攬子解決問題”的一站式服務平臺。

　　二是暢通表達渠道。在全面開通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的12309檢察服務中心基礎上，實行窗口接訪、權(quán)利告知、預約登記等“一站式”服務，打通服務群眾“最后一公里”。對符合受理條件的涉法涉訴信訪件依法導入法律程序，落實快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點監(jiān)督等辦案要求。對不屬于檢察機關受理范圍的深入開展釋法說理，準確引導分流，避免一推了之，造成多頭信訪。

　　三是做實回復答復。堅持一體履職，實行由控申人員與業(yè)務部門員額檢察官聯(lián)合接訪機制，面對面答疑解惑，消除信訪隱患。制定《呼和浩特市檢察機關群眾信訪件件有回復工作辦法》，實現(xiàn)所有信訪事項線上辦理、回復情況全流程監(jiān)控。今年以來，呼和浩特檢察機關共接收各類信訪 1748件，全部落實七日內(nèi)程序性、三個月內(nèi)辦理進展或辦理結(jié)果答復要求，做到受理程序告知到位、信訪案件轉(zhuǎn)辦到位、信訪訴求依法處理到位，受到群眾好評。

　　堅持機制建設先行 促信訪治理聯(lián)動化

　　市院黨組堅持建機制、定舉措，積極構(gòu)建信訪工作一體化格局，融合式推動信訪矛盾實質(zhì)性化解。

　　一是建立領導包案信訪機制。制定《呼和浩特市檢察機關院領導包案辦理首次信訪案件工作規(guī)定》，將刑事申訴、立案監(jiān)督、國家賠償三類案件納入包案范圍，明確領導包案的方式，有序銜接首辦責任制和領導包案制，做到院領導包案率100%。強調(diào)領導辦案的親歷性，包案領導通過閱看案卷、主持公開聽證、接訪群眾等方式對案件直接審查，有效發(fā)揮領導引領示范、化解矛盾的“頭雁效應”。對持續(xù)時間長、化解難度大、社會關注度高的案件，由檢察長、分管檢察長進行領辦、督辦，全面、直接、完整履行包案職責。如最高檢交辦的安某某信訪案，市檢察院確定兩級院檢察長共同包案，及時協(xié)調(diào)公安、法院等部門，向公安提出繼續(xù)調(diào)查取證建議，促成矛盾化解。

　　二是建立內(nèi)部聯(lián)動工作機制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，建立“控告申訴+責任部門”聯(lián)合化解機制，樹立全院“一盤棋”思想，推動形成控申部門牽頭、業(yè)務部門全鏈條落實依法辦理、監(jiān)督糾錯、釋法說理、化解矛盾、反向?qū)徱暋⒋龠M社會治理的理念共識和工作模式，全面準確落實司法責任。如市檢察院承辦的樊某某信訪事項，經(jīng)過三級院合力攻堅，化解效果良好，受到自治區(qū)院檢察長批示肯定。

　　三是建立多元化解機制。每周一、三定期開展“檢察官+值班律師”聯(lián)合接訪,在接訪大廳設立政協(xié)委員工作站，邀請律師、人大代表、政協(xié)委員等共同參與化解，積極建立第三方參與信訪矛盾化解機制，增強化解工作的社會公信力和支持度。推動市委政法委牽頭構(gòu)建涉法涉訴信訪接續(xù)化解、工作共治格局，與公安、法院建立“檢察評查+促成和解”同步矛盾化解模式。今年對公安和法院系統(tǒng)32件信訪案件開展集中評查，發(fā)現(xiàn)實體、程序、文書等方面問題共計20余項，并逐案形成評查報告進行反饋。

　　構(gòu)建綜合專業(yè)模式 促矛盾化解實質(zhì)化

　　堅持高質(zhì)效辦案標準，立足案結(jié)事了的要求，提出“精準研判+檢察聽證+司法救助”工作模式，將矛盾化解融入執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)。對各級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的信訪案件，通過落實檢察長親抓督辦、部門常態(tài)化催辦、快批快辦的處理機制，推動矛盾糾紛及時化解，實現(xiàn)“零積壓”。

　　一是精準研判，準確把握信訪人核心訴求。對信訪群眾反映的信訪事項，首先按照涉檢類、申請監(jiān)督類和控告舉報類進行研判分類，隨后控告申訴部門與相關業(yè)務部門聯(lián)合開展研判會商、案件評查，精準評估信訪人訴求是否合乎“法、理、情”。研判后，按照“三到位一處理”的要求，明確下一步的工作方向和重點。堅持一案一方案、一案一臺賬，精準施策。

　　二是公開聽證，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。緊緊圍繞“案結(jié)事了、事心雙解”工作目標，把檢察聽證作為化解信訪矛盾的有效途徑，建立全市檢察機關聽證員庫，就案件事實、法律適用等疑難、爭議性問題針對性舉行聽證，促進依法辦理、第三方評判、群眾見證等形成合力，讓公平正義看得見、聽得懂。今年以來，兩級院組織開展公開聽證、簡易聽證、上門聽證共計642次。

　　三是司法救助，致力解決群眾急難愁盼。按照“應救盡救，應救即救”的部署要求，充分發(fā)揮司法救助在實質(zhì)化解檢察信訪矛盾中的作用，對因案致貧、因案致困的案件當事人，主動實施多維立體延伸式救助，實現(xiàn)案件化解和困難解決的雙重效果。今年，與市殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人司法救助中心，在市紅十字會設立“青城檢愛”司法救助專項基金，加強重點人群救助力度。連續(xù)3年實現(xiàn)救助件數(shù)、人數(shù)、金額大幅攀升，已為 300多名被害人及困難家屬解難紓困，推動矛盾化解。

　　呼和浩特檢察機關將始終牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，以“如我在訴”“如我在訪”的行動自覺，持續(xù)高質(zhì)效推進信訪矛盾實質(zhì)性化解，為切實維護人民群眾根本利益、更好服務保障中國式現(xiàn)代化貢獻檢察力量。