自治區(qū)司法廳深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識這條主線，充分發(fā)揮人民調解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，把矛盾糾紛排查化解作為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障百日攻堅行動的重要抓手，堅持預防為先、化解在早，努力實現(xiàn)小事不出嘎查村(社區(qū))、大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交，探索新時代“楓橋經(jīng)驗”內蒙古實踐。

　　立足預防在前，推動“源頭管控+聯(lián)防聯(lián)治”，構建前端化解機制。

　　一是專項行動排查在前。實行嘎查村(社區(qū))每周、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半月、旗縣(市、區(qū))每月矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查制度，開展“服務基層社會平安建設”等專項行動，近3年排查糾紛8.5萬余次，調解糾紛44.5萬余件，成功率98.8%，最大限度避免和減少矛盾糾紛發(fā)生。

　　二是發(fā)動群眾預警在前。加強對風險傳導鏈條的梳理和主要風險指標的監(jiān)測，組織網(wǎng)格管理員、平安志愿者、“五老人員”等群防群治力量，調處土地草牧場承包、鄰里關系等領域矛盾糾紛6萬余件，總結出鄂爾多斯“三分吸附法”、錫林郭勒“草原楓橋”等鮮活經(jīng)驗。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，開展“千名干警下基層”活動，1800余名機關干部下社區(qū)、進網(wǎng)格、入鄉(xiāng)村，為群眾辦實事、解難事、做好事。

　　三是依托司法所防范在前。發(fā)揮司法所矛盾糾紛排查化解主力軍、主渠道作用，開展司法所規(guī)范化建設三年行動，徹底消除“1人司法所”。全區(qū)1059個司法所為基層黨委和政府提供法律意見建議，就地實質性化解矛盾糾紛，形成了黨委政府領導、司法所牽頭、社會力量共治的大調解格局。

　　立足調解優(yōu)先，推動“優(yōu)勢互補+資源共享”，構建協(xié)同聯(lián)動機制。

　　一是建立“一站式”調處中心。推動建立1094個“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，調解糾紛3.2萬余件，接待群眾6.8萬余人次，讓群眾“只進一扇門，快速解紛爭”。呼倫貝爾市打造全區(qū)首家非訴糾紛調處中心、赤峰市創(chuàng)新黨建引領“六聯(lián)”模式，形成了可借鑒可復制的矛盾糾紛化解經(jīng)驗做法。

　　二是構建多元化解體系。推動制定《內蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，已通過自治區(qū)人大常委會初審。深化“三調”聯(lián)動機制，推進訴源治理，建立律師和法律服務工作者派駐公安、法院、信訪等部門值班工作長效機制，訴前調解達到立案數(shù)的32%，釋放大量司法資源。推動司法所、派出所、人民法庭、律師事務所和基層法律服務所“四所一庭”協(xié)作聯(lián)動機制全覆蓋，司法確認調解協(xié)議1.3萬件。

　　三是線上線下深度融合。建成集4k機頂盒、智能終端、信息網(wǎng)絡為一體的矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，全面應用人民調解手機APP和公共法律服務智能化一體平臺，實現(xiàn)對矛盾糾紛化解的流程再造，推動信息流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務流深度融合。

　　立足法治引領，推動“依法調解+全民普法”，構建法治化調處機制。

　　一是運用法治思維定分止爭。深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會和全國調解工作會議精神，推動矛盾糾紛化解資源向基層傾斜，呼和浩特市玉泉區(qū)清泉街社區(qū)等3個單位入選中政委“楓橋式工作法”單位。

　　二是統(tǒng)籌法治力量推進矛盾糾紛化解。深化“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動，全區(qū)律師化解矛盾糾紛1.2萬余件。建立“法律援助+人民調解”新模式，辦理“援調對接”案件898件。創(chuàng)新行政復議調解和解機制，成功調解巴彥淖爾市杭錦后旗1件超過10年未解決長期進京赴區(qū)上訪案件，實現(xiàn)行政復議申請人和當?shù)攸h委政府“雙滿意”。

　　三是深化矛盾糾紛法治宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，打造“八五普法進行時”欄目，自治區(qū)64家分管廳級領導走進直播間，在線收聽收看2.2億人次，把法治精神“浸潤”群眾內心深處和日常生活。推動矛盾糾紛化解與普法宣傳相結合，“智慧普法”平臺入選全國政法智能化建設“智慧司法”創(chuàng)新案例，做實“我最喜愛的法治烏蘭牧騎”基層行系列活動，深化民主法治示范村創(chuàng)建，培養(yǎng)3.4萬余名“法律明白人”和8107戶學法用法示范戶，在推動全民守法中化解矛盾糾紛。

　　立足長治久安，推動“全域覆蓋+專業(yè)精準”，構建長效保障機制。

　　一是織密人民調解組織網(wǎng)絡。全區(qū)建成人民調解組織 1.6萬余個，共有人民調解員5.6萬余名，設立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調委會1078個、嘎查村(社區(qū))調委會1.4萬余個，全區(qū)95%以上矛盾糾紛一次性化解，做到“哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解組織”。

　　二是做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調解。聚焦醫(yī)療、交通等重點行業(yè)，設立專業(yè)性調解組織1350個，打造“老兵調解室”、“武荷香個人調解室”等品牌調解室343個，年均調解矛盾糾紛3.3萬件，實現(xiàn)“行業(yè)問題行業(yè)解，專業(yè)糾紛專業(yè)調”。

　　三是加強人民調解隊伍建設。設立人民調解咨詢專家?guī)?，評選金牌銀牌調解員600名，評定首席和一級調解員657名，組織全區(qū)司法所長和人民調解員培訓240余場次，實現(xiàn)“培養(yǎng)成功一個、示范帶動一片”。

　　下一步，司法廳將總結經(jīng)驗、完善機制，以“小事不出嘎查村(社區(qū))、大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交”為目標，推進訴源治理，加強法治保障，在預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決上出實招、求實效，更好為群眾解難題、辦實事，為平安內蒙古建設、法治內蒙古建設作出新的更大貢獻，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在北疆大地上生根發(fā)芽、開花結果。