喀喇沁旗探索“微格”治理 破解平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建“密碼”
自筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障百日攻堅行動開展以來,赤峰市喀喇沁旗明確攻堅重點,壓實工作責(zé)任,努力探索建立基層“微格”治理模式,把一個個互相聯(lián)通的“小網(wǎng)格”建設(shè)為緊密聯(lián)系群眾的重要紐帶,建立起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò),努力把群眾凝聚在網(wǎng)格、服務(wù)提供在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格。
一是規(guī)范升級建體系,實現(xiàn)人在“格”中走。發(fā)揮牽頭抓總作用,強化部署推動,優(yōu)化頂層設(shè)計,旗委書記專門召開基層治理會議,成立全旗基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《關(guān)于進一步加強基層治理工作的實施方案》,為各項工作推進提供了組織保障。創(chuàng)新構(gòu)建“3+3+4+N”網(wǎng)格體系,劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組3級基礎(chǔ)網(wǎng)格,整合黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、社會治理(綜治)中心3個中心,打造“以農(nóng)帶村”“以城帶鄉(xiāng)”“以產(chǎn)帶區(qū)”“以景帶域”4種市域社會治理模式,匯聚綜治、城管、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等N個部門力量下沉到網(wǎng)格,實現(xiàn)“一個格服務(wù)、一張網(wǎng)治理”。壯大網(wǎng)格服務(wù)力量,鼓勵引導(dǎo)在職黨員、物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)工人等力量積極參與網(wǎng)格治理,全旗劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格1665個,專兼職網(wǎng)格員2747名,成立網(wǎng)格黨支部202個,網(wǎng)格黨小組1251個,建立起旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組四級網(wǎng)格體系。吸納“五老”“出租車司機”“快遞小哥”等群體成立群防群治隊伍300支,隊伍擴容至1萬余人,推動社會治理資源下沉、管理下沉、服務(wù)下沉,建立起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)領(lǐng)+村(社區(qū))網(wǎng)格+專業(yè)隊伍+協(xié)同力量”的團隊作戰(zhàn)體系。
二是擴權(quán)賦能強服務(wù),實現(xiàn)事在“格”中辦。在“橫向”抓統(tǒng)籌,牢牢抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,全面激發(fā)基層治理活力,聯(lián)合組織部、民政局、財政局等部門,將網(wǎng)格職責(zé)細化為基層黨建、信息采報、便民服務(wù)、隱患排查、矛盾化解、治安防范、衛(wèi)生監(jiān)督、人口管理、宣傳教育等10個方面,真正實現(xiàn)“一網(wǎng)辦好”民生事。在“縱向”抓暢通,牽頭建立“網(wǎng)格吹哨、部門報道”機制,搭建“智能+”系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)格信息采集“一張表”,將群眾訴求實時收集上報,流轉(zhuǎn)分配給職能部門處置,形成問題跟蹤處理閉環(huán)。在“內(nèi)部”抓活力,建立崗位公示、巡查走訪、工作例會、考核評價等工作制度,定期開展優(yōu)秀網(wǎng)格員評選表彰活動,推動網(wǎng)格員規(guī)范履職,擔(dān)當(dāng)作為。近年來,全旗廣大網(wǎng)格員搜集各類信息12000余條,排查化解矛盾隱患2800余件,各部門下沉網(wǎng)格參與公共服務(wù)5000余次。全旗刑事案件總量和治安案件總量較前三年分別下降約12.7%和19.9%,社會治安持續(xù)向好。
三是“三調(diào)聯(lián)動”優(yōu)治理,實現(xiàn)難在“格”中解。深化行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制,切實把矛盾解決在萌芽、化解在基層。強化旗級統(tǒng)籌,建立集信訪化解、矛盾調(diào)處、仲裁、訴訟、法律援助、心理安撫于一體的“一站式”矛盾糾紛多元化解中心,常駐8家職能單位,組建11個專業(yè)調(diào)解委員會,同步建立202支調(diào)解隊伍,覆蓋旗、鄉(xiāng)、村、組四級,構(gòu)建“一綜多?!钡拿芗m紛多元化解工作格局。2019年以來,通過“三調(diào)聯(lián)動”機制,全旗各級人民調(diào)解組織預(yù)防糾紛2847件,調(diào)解糾紛12540件,調(diào)解成功率99.23%。其中,調(diào)解民生領(lǐng)域重大疑難復(fù)雜矛盾240余件,涉案標(biāo)的總額4000余萬元。