全區(qū)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障2023百日攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來，包頭市聞令而動(dòng)、迅速響應(yīng)，緊盯信訪積案、涉法涉訴進(jìn)京訪、訴源治理三大重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，著眼基層、立足一線，攻堅(jiān)推進(jìn)精準(zhǔn)排查、多元調(diào)處、源頭防控，最大限度把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⑾诿妊?，全力補(bǔ)齊影響安全穩(wěn)定的短板弱項(xiàng)。

　　構(gòu)建調(diào)解大格局，加大攻堅(jiān)攻勢(shì)

　　強(qiáng)化矛盾調(diào)處樞紐

　　把攻堅(jiān)行動(dòng)作為重要突破口，充分發(fā)揮市本級(jí)力量集中、資源豐富、統(tǒng)籌能力強(qiáng)的特點(diǎn)，緊密結(jié)合“善治包頭”治理新模式，整合法律咨詢、人民調(diào)解、行政復(fù)議等資源，實(shí)體化運(yùn)行市級(jí)“一站式”非訴糾紛化解中心，推動(dòng)法院、公安、信訪等重點(diǎn)部門常駐，住建、衛(wèi)健、民政等一般部門輪駐隨駐，全流程提速受理、流轉(zhuǎn)、響應(yīng)、辦理、答復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)力量最大化、資源最優(yōu)化，以點(diǎn)帶面提升矛盾糾紛化解引領(lǐng)力。

　　夯實(shí)基層調(diào)處陣地

　　針對(duì)基層調(diào)解力量和資源分散，部門間銜接不暢等問題，整合司法行政、公安、法院、信訪等部門資源力量，依托縣鄉(xiāng)綜治中心和公共法律服務(wù)中心，集中打造9個(gè)旗縣區(qū)和81個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，建立受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一站式受理、一條龍調(diào)處、一攬子化解，真正將一線攻堅(jiān)基礎(chǔ)打牢、陣地建強(qiáng)。攻堅(jiān)行動(dòng)以來，各級(jí)中心新受理矛盾糾紛1900多件，調(diào)處成功率96.78%。

　　織密矛調(diào)網(wǎng)絡(luò)

　　依托85個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)、822個(gè)嘎查村(社區(qū))調(diào)委會(huì)和59個(gè)企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)，充分發(fā)揮4397名調(diào)解員作用，推進(jìn)分片排查、網(wǎng)格管理、梯次化解調(diào)解模式，提升矛盾糾紛預(yù)警、預(yù)防、排查、化解能力和水平。指導(dǎo)146個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和85個(gè)品牌調(diào)解工作室發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集中攻堅(jiān)，全方位化解勞動(dòng)人事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)組織、退役軍人權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，為攻堅(jiān)行動(dòng)添力量、作貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)調(diào)解大聯(lián)動(dòng)，凝聚攻堅(jiān)合力

　　深化“警調(diào)對(duì)接”

　　推動(dòng)全市85個(gè)司法所與基層派出所密切配合，建立83個(gè)警調(diào)對(duì)接工作室，集中化解非警務(wù)類矛盾糾紛，加強(qiáng)事前介入引導(dǎo)、事后調(diào)解處置，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”苗頭。今年以來，通過“警調(diào)對(duì)接”化解矛盾糾紛2013件。隨著攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，調(diào)處工作取得新突破，新受理群眾糾紛183件，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，共防共建共治水平不斷提升。

　　深化“訴調(diào)對(duì)接”

　　依托全市83所訴調(diào)對(duì)接調(diào)解工作室，積極推動(dòng)法院系統(tǒng)參與訴源治理，加大訴前委派和訴中委托糾紛案件調(diào)解力度，深入開展法律援助、速裁快審等業(yè)務(wù)，讓群眾方便、快捷、低成本解決矛盾糾紛。今年以來，調(diào)解訴前糾紛391件。攻堅(jiān)行動(dòng)以來，訴源治理成效實(shí)現(xiàn)新提升，一批訴前調(diào)解事項(xiàng)得到實(shí)質(zhì)性化解。

　　深化“訪調(diào)對(duì)接”

　　成立市信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)，選聘30名優(yōu)秀調(diào)解員參與調(diào)解，推動(dòng)各旗縣區(qū)建立信訪矛盾糾紛調(diào)解組織，主動(dòng)介入和調(diào)解信訪矛盾糾紛。攻堅(jiān)行動(dòng)以來，依托各級(jí)“一站式”矛調(diào)中心，加大對(duì)可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛分析研判，集中力量打好“殲滅戰(zhàn)”，分級(jí)分類推動(dòng)問題有效解決，從源頭減少重復(fù)上訪、越級(jí)上訪。截至目前，新接受辦理信訪案件26件，成功化解11件。

　　完善調(diào)解大機(jī)制，提升攻堅(jiān)質(zhì)效

　　創(chuàng)新全力量參與保障機(jī)制

　　建立健全人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制，將人民調(diào)解補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，旗縣區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)以案定補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把個(gè)案報(bào)酬與調(diào)解工作量、難易度掛鉤，區(qū)分普通糾紛案件、復(fù)雜疑難及重大信訪案件，確定四類獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序，極大調(diào)動(dòng)老法官、老檢察官、金牌調(diào)解員、群團(tuán)組織和第三方機(jī)構(gòu)參與矛盾糾紛調(diào)處，推動(dòng)“要我調(diào)”向“我要調(diào)”轉(zhuǎn)變，全市調(diào)處量、調(diào)處成功率明顯提升。

　　強(qiáng)化全領(lǐng)域排查預(yù)警機(jī)制

　　推動(dòng)重心下沉、力量下移，研究制定全市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪具體舉措，完善矛盾糾紛“四色預(yù)警”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出矛盾隱患，有針對(duì)性地組織領(lǐng)導(dǎo)干部上門調(diào)解，與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通，變坐等上門為主動(dòng)下沉，最大限度讓矛盾糾紛就地解決。攻堅(jiān)行動(dòng)以來，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，全覆蓋開展大排查大化解，精心梳理、分類處置、靈活化解，有效調(diào)解2400余件，真正把抓源頭、治未病貫穿矛盾化解始終，實(shí)現(xiàn)了防范在早、處置在小。

　　完善全方位信訪化解機(jī)制

　　針對(duì)涉法涉訴進(jìn)京訪突出問題，建立“雙交辦”、“雙包案”和“雙評(píng)查”工作機(jī)制，全面起底進(jìn)京訪事項(xiàng)，逐案分析研判，每周調(diào)度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一件信訪事項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、一套專班負(fù)責(zé)、一個(gè)方案推進(jìn)、一抓到底化解，以最大力度、最硬措施、最實(shí)作風(fēng)，集中力量全方位推動(dòng)涉法涉訴進(jìn)京訪實(shí)質(zhì)性化解。截至目前，全市83件涉法涉訴進(jìn)京訪案件，已化解完成53件，化解率63.9%。四是建立全過程閉環(huán)考核機(jī)制。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，著眼矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性調(diào)處，把考核評(píng)價(jià)融入各級(jí)社會(huì)治理中心日常運(yùn)行，細(xì)化完善組織機(jī)制、內(nèi)控體系、實(shí)體運(yùn)行、宣傳工作和專業(yè)素養(yǎng)5方面指標(biāo)，明確15項(xiàng)具體工作要求及量化分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大群體性事件、發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件等劃定紅線，推動(dòng)各級(jí)把精力放在提升矛盾糾紛化解質(zhì)效上，切實(shí)筑牢社會(huì)安全穩(wěn)定“第一道”防線。