身份證異地?fù)Q領(lǐng)將分步實施 法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)
?中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月18日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議。
?會議提出,要集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。審議通過了《關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》、《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》、《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》、《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》、《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》、《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。
?健全全國人大常委會監(jiān)督工作制度
?根據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定,人大常委會可以對審計工作報告作出決議,對審計整改工作提出明確要求,一段時間后再聽取政府關(guān)于執(zhí)行審計決議情況的報告并向社會公布;每年年底,將政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告提請常委會審議,并結(jié)合審議報告對整改情況開展專題詢問。
?會議指出,改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告的機制,目的是健全全國人大常委會監(jiān)督工作制度,推進(jìn)審計整改工作制度化、長效化,增強監(jiān)督的針對性和實效性,更好發(fā)揮全國人大常委會的重要作用。
?全國人大常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,把聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告,同開展專題詢問等監(jiān)督形式結(jié)合起來,把督促審計查出突出問題整改工作同審查監(jiān)督政府、部門預(yù)算決算工作結(jié)合起來,改進(jìn)報告方式,加強督促辦理,增強監(jiān)督實效。
?法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)
?會議強調(diào),完善人民法院司法責(zé)任制,要以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心,以科學(xué)的審判權(quán)力運行機制為前提,以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ),以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。要堅持問題導(dǎo)向,遵循司法權(quán)運行規(guī)律,著力改進(jìn)審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。要落實法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),嚴(yán)格依紀(jì)依法追究法官違法審判責(zé)任,同時建立健全法官履職保護(hù)機制。
?會議指出,完善人民檢察院司法責(zé)任制,目標(biāo)是構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運行機制和公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機制,做到誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)。要健全司法辦案組織和運行機制、健全檢察委員會運行機制、明晰各類檢察人員職權(quán)、健全檢察管理和監(jiān)督機制、嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定和追究等舉措,形成對檢察人員司法辦案工作的全方位、全過程規(guī)范監(jiān)督制約體系。檢察人員應(yīng)該對其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),依法履職受法律保護(hù)。
?推動一批高水平大學(xué)進(jìn)入世界一流行列
?會議強調(diào),要全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,以立德樹人為根本,以中國特色為統(tǒng)領(lǐng),以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向,推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力,培養(yǎng)一流人才,產(chǎn)出一流成果。要引導(dǎo)和支持高等院校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),凝練學(xué)科發(fā)展方向,突出學(xué)科建設(shè)重點,通過體制機制改革激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力。
?全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?;巨k學(xué)條件,要落實政府主體責(zé)任。要依法依規(guī)開展對全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工作的專項督導(dǎo),明確督導(dǎo)內(nèi)容、程序、結(jié)果應(yīng)用方式,重點監(jiān)督經(jīng)費保障、質(zhì)量管理、進(jìn)展成效、社會監(jiān)督等情況,建立評價、激勵、問責(zé)機制,推動地方政府履行責(zé)任,保障工作進(jìn)度和成效。
?信息化管理居民身份證
?公安部此前召開會議指出,當(dāng)前,隨著社會動態(tài)化、信息化快速發(fā)展,群眾異地辦證難、丟失居民身份證掛失注銷缺乏渠道等問題也日益突出。必須著力改革運行機制,依托公安機關(guān)建成的全國人口信息管理系統(tǒng),加快建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。
?會議強調(diào),建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度,是一項便民利民服務(wù)舉措。要考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況,分步實施,有序推進(jìn)。要發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿,方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證和掛失申報、丟失招領(lǐng)。要嚴(yán)密操作規(guī)程,確保公民個人信息安全。
?觀察
?十五次深改組會議十次議題涉司法
?自去年1月22日至今,中央深改組已經(jīng)召開了十五次會議,每次會議都會釋放出豐富的改革信號,也都針對改革過程中的重點難點給予相對應(yīng)的攻堅克難舉措。歷次深改組會議審議文件的涉及面非常廣泛,包括經(jīng)濟、科技、教育、司法等各個領(lǐng)域。
?深改組第一次會議審議通過《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》,將改革任務(wù)分解為336項重要舉措,逐一確定協(xié)調(diào)、牽頭和參加單位。
?據(jù)公開報道梳理,在深改組已經(jīng)召開的十五次會議中,共有十次涉及司法議題,堪稱出現(xiàn)頻次最高的領(lǐng)域。特別是自去年12月之后,每次中央深改組會議都會涉及司法改革,并審議相關(guān)文件,連續(xù)共六次之多。第十五次深改組會議,審議通過的文件強調(diào)法官、檢察官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
?此外,昨天召開的第十五次會議強調(diào),要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的改革舉措往前排,也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫,依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域,集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。