?中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月18日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議。

?會議提出，要集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。審議通過了《關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》、《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》、《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》、《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》、《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》、《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

?健全全國人大常委會監(jiān)督工作制度

?根據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，人大常委會可以對審計工作報告作出決議，對審計整改工作提出明確要求，一段時間后再聽取政府關(guān)于執(zhí)行審計決議情況的報告并向社會公布；每年年底，將政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告提請常委會審議，并結(jié)合審議報告對整改情況開展專題詢問。

?會議指出，改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告的機制，目的是健全全國人大常委會監(jiān)督工作制度，推進(jìn)審計整改工作制度化、長效化，增強監(jiān)督的針對性和實效性，更好發(fā)揮全國人大常委會的重要作用。

?全國人大常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，把聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告，同開展專題詢問等監(jiān)督形式結(jié)合起來，把督促審計查出突出問題整改工作同審查監(jiān)督政府、部門預(yù)算決算工作結(jié)合起來，改進(jìn)報告方式，加強督促辦理，增強監(jiān)督實效。

?法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)

?會議強調(diào)，完善人民法院司法責(zé)任制，要以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心，以科學(xué)的審判權(quán)力運行機制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。要堅持問題導(dǎo)向，遵循司法權(quán)運行規(guī)律，著力改進(jìn)審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。要落實法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究法官違法審判責(zé)任，同時建立健全法官履職保護(hù)機制。

?會議指出，完善人民檢察院司法責(zé)任制，目標(biāo)是構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運行機制和公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機制，做到誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)。要健全司法辦案組織和運行機制、健全檢察委員會運行機制、明晰各類檢察人員職權(quán)、健全檢察管理和監(jiān)督機制、嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定和追究等舉措，形成對檢察人員司法辦案工作的全方位、全過程規(guī)范監(jiān)督制約體系。檢察人員應(yīng)該對其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，依法履職受法律保護(hù)。

?推動一批高水平大學(xué)進(jìn)入世界一流行列

?會議強調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，以立德樹人為根本，以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。要引導(dǎo)和支持高等院校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點，通過體制機制改革激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力。

?全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，要落實政府主體責(zé)任。要依法依規(guī)開展對全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作的專項督導(dǎo)，明確督導(dǎo)內(nèi)容、程序、結(jié)果應(yīng)用方式，重點監(jiān)督經(jīng)費保障、質(zhì)量管理、進(jìn)展成效、社會監(jiān)督等情況，建立評價、激勵、問責(zé)機制，推動地方政府履行責(zé)任，保障工作進(jìn)度和成效。

?信息化管理居民身份證

?公安部此前召開會議指出，當(dāng)前，隨著社會動態(tài)化、信息化快速發(fā)展，群眾異地辦證難、丟失居民身份證掛失注銷缺乏渠道等問題也日益突出。必須著力改革運行機制，依托公安機關(guān)建成的全國人口信息管理系統(tǒng)，加快建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。

?會議強調(diào)，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，是一項便民利民服務(wù)舉措。要考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況，分步實施，有序推進(jìn)。要發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證和掛失申報、丟失招領(lǐng)。要嚴(yán)密操作規(guī)程，確保公民個人信息安全。

?觀察

?十五次深改組會議十次議題涉司法

?自去年1月22日至今，中央深改組已經(jīng)召開了十五次會議，每次會議都會釋放出豐富的改革信號，也都針對改革過程中的重點難點給予相對應(yīng)的攻堅克難舉措。歷次深改組會議審議文件的涉及面非常廣泛，包括經(jīng)濟、科技、教育、司法等各個領(lǐng)域。

?深改組第一次會議審議通過《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項重要舉措，逐一確定協(xié)調(diào)、牽頭和參加單位。

?據(jù)公開報道梳理，在深改組已經(jīng)召開的十五次會議中，共有十次涉及司法議題，堪稱出現(xiàn)頻次最高的領(lǐng)域。特別是自去年12月之后，每次中央深改組會議都會涉及司法改革，并審議相關(guān)文件，連續(xù)共六次之多。第十五次深改組會議，審議通過的文件強調(diào)法官、檢察官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

?此外，昨天召開的第十五次會議強調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。