?近日，內(nèi)蒙古烏蘭察布市貨車司機(jī)孫先生的貨車，在卓資縣與一輛農(nóng)用車相撞，處理事故的交警叫烏蘭察布市昕利汽車維修有限公司來拖車，沒想到5公里竟要價(jià)8000元。

面對這一“天價(jià)”拖車費(fèi)，孫先生差點(diǎn)急哭。最終，經(jīng)卓資縣發(fā)改委出面調(diào)解，孫先生支付了4000元。而交警方面表示，只有這一家拖車公司，價(jià)格有異議可找發(fā)改委。發(fā)改委則表示，誰委托誰負(fù)責(zé)，“有問題應(yīng)該找警察”。

警用拖車可否免費(fèi)使用

當(dāng)日，孫先生駕駛的貨車與一輛農(nóng)用車相撞。事故發(fā)生后，卓資縣公安局交警大隊(duì)的交警趕往現(xiàn)場進(jìn)行事故認(rèn)定，并叫來烏蘭察布市昕利汽車維修有限公司將兩輛事故車輛拖到停車場。

事故處理完后，孫先生去停車場取車時(shí)，卻被告知要先去拖車公司交付拖車費(fèi)才能提車。事故現(xiàn)場到停車場共5公里的路程，由于孫先生是全責(zé)，他必須交付兩輛事故車的拖車費(fèi)，共計(jì)8000元。“當(dāng)時(shí)問交警‘拖車費(fèi)為什么這么多？’交警說不歸他們管，讓我去發(fā)改委?！睂O先生覺得很納悶。

8月10日，記者就此事采訪了烏蘭察布市發(fā)改委?！?008年，發(fā)改委下發(fā)過文件，貨車按3元/噸/公里收取拖車費(fèi)?！睘跆m察布市發(fā)改委價(jià)格科工作人員解釋稱，“7月14日，新下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)交通事故和交通違法涉案車輛收費(fèi)行為監(jiān)管的通知》，通知中針對這項(xiàng)費(fèi)用明確不應(yīng)該由車主承擔(dān)，應(yīng)該由交警處理?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中都有規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員因交通違法需要依法扣留車輛的，扣留期間產(chǎn)生的涉案費(fèi)用由辦案單位承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取。對違法車輛需要拖移車輛的，不得向當(dāng)事人收取拖車費(fèi)用?！?/p>

照此看來，拖車費(fèi)用該由交警方面負(fù)責(zé)。但當(dāng)日下午，烏蘭察布市公安局交警支隊(duì)卓資縣大隊(duì)教導(dǎo)員張利文對此事回應(yīng)稱：“這個(gè)文件我看到過，國家政策是好的，但卻沒有劃撥這部分費(fèi)用，所以拖車費(fèi)還得車主交。交警只負(fù)責(zé)聯(lián)系拖車公司，至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還得由事故方和施救方協(xié)商?！?/p>

停在交警大隊(duì)院內(nèi)的警用拖車，可否免費(fèi)使用？張利文說：“交警隊(duì)沒人會(huì)駕駛拖車，必須找專業(yè)的清障公司清理，但卓資縣就只有一家，我們也沒有辦法。”

隨后，記者來到烏蘭察布市昕利汽車維修有限公司卓資縣分公司。該公司院內(nèi)停放著幾輛清障車輛，辦公室只有一名男性工作人員值班，該工作人員表示“負(fù)責(zé)人不在”。記者又撥通該公司負(fù)責(zé)人王潤喜的電話，他告訴記者，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按公司定價(jià)執(zhí)行，“我們不按公里收費(fèi)，拖車一起一落就要5000元”。

8月11日下午，卓資縣發(fā)改委的工作人員帶著孫先生來到拖車公司。經(jīng)過一個(gè)小時(shí)協(xié)商后，雙方達(dá)成協(xié)議：孫先生的車收費(fèi)2000元，農(nóng)用車收費(fèi)2000元，并當(dāng)場交付。

“雖然費(fèi)用減少了一半，可還是很高！”孫先生無奈地說。

發(fā)改委規(guī)定是什么

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖有五部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范公路清障施救服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，但一些拖車公司隨便開價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，在全國范圍內(nèi)仍然很多。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道，福州一家運(yùn)輸公司司機(jī)賈師傅，在三明遭遇車禍，清理車輛后，被收了2.4萬多元費(fèi)用。其中，除了向高速路政部門繳納8830元公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)和2475元事故清障費(fèi)，還冒出了3家“社會(huì)力量”公司，向他索要1.3萬多元施救費(fèi)；據(jù)《北方新報(bào)》報(bào)道，2013年8月20日凌晨，內(nèi)蒙古史先生駕駛的水泥罐車在烏蘭察布市卓資縣以東繞城公路上發(fā)生事故，車輛翻下路基。8天后，由當(dāng)?shù)匾患仪逭瞎緦④囃系?公里以外的停車場。對此，清障公司向史先生收5.3萬元的清障費(fèi)……

2010年9月19日國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2010]2204號)規(guī)定：“公安交通管理部門依法拖移違章停放車輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，也不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施并收取費(fèi)用?！蓖瑫r(shí)，文件也規(guī)定了“在不影響高速公路正常運(yùn)行的情況下，當(dāng)事人也可以選擇社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)，也不得妨礙和阻止當(dāng)事人委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)場服務(wù)”。

此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、糾風(fēng)辦、財(cái)政廳、交通廳、公安廳《關(guān)于規(guī)范公路清障施救服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(內(nèi)發(fā)改費(fèi)字[2008]2310號)規(guī)定：“自治區(qū)境內(nèi)所有公路清障施救服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理?？蛙嚕盒⌒涂蛙?九座及九座以下)，拖運(yùn)一次最高收費(fèi)600元；大中型客車(九座以上)，拖運(yùn)一次最高收費(fèi)1000元。貨車：按被拖車輛的車貨總重及行駛公里收費(fèi)，每噸公里最高收費(fèi)3元，拖運(yùn)一次收費(fèi)總額最高不超過5000元，拖車空駛不另收費(fèi)。吊車吊運(yùn)費(fèi)按小時(shí)(不足一小時(shí)按一小時(shí)計(jì))收費(fèi)，每小時(shí)最高800元，往返作業(yè)地時(shí)間不另計(jì)費(fèi)。上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高限價(jià)，事故和故障車輛車主同清障施救服務(wù)單位可以根據(jù)清障施救服務(wù)具體情況，在限價(jià)內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)金額?！?/p>

為何拖車公司“僅此一家”

8月14日，記者在呼和浩特繞城高速上就“是否遇到過高價(jià)拖車”“對高價(jià)拖車收費(fèi)有什么意見”等問題進(jìn)行了調(diào)查采訪。

司機(jī)張先生自稱，他的車曾在高速公路上發(fā)生車禍，沒想到3公里的路程竟被收了1萬元的拖車費(fèi)?！败囕v發(fā)生事故和故障確實(shí)需要拖車，收取一定費(fèi)用無可厚非，但是價(jià)格高得離譜就無法接受了?！睆埾壬f。

采訪中，很多車主對拖車費(fèi)用的收費(fèi)與計(jì)算方法產(chǎn)生質(zhì)疑。不過，不少車主表示，高速公路拖車收費(fèi)偏高與高速公路內(nèi)“拖車市場不放開”有關(guān)，導(dǎo)致指定的拖車公司可能“坐地要價(jià)”。

“在高速公路發(fā)生車禍或故障，撥打救援電話后，交警便直接派車過來拖車，根本沒有給司機(jī)選擇的權(quán)利。如果提供3~4家具有資質(zhì)的拖車公司供選擇，價(jià)格虛高肯定會(huì)有所緩解?！庇?0年駕齡的貨車司機(jī)李先生表示，指派性的拖車收費(fèi)都存在偏高問題，而這樣的偏高則與市場不放開有關(guān)。

“交警部門指定派來的拖車，在收費(fèi)方面與交警沒有關(guān)系，拖車價(jià)格卻根本難以商量。如果有得選，我肯定會(huì)請社會(huì)上的拖車來拖。不過，聽說私自請社會(huì)上的拖車上高速拖車，會(huì)被重罰，所以只能不了了之?！崩钕壬f。

在采訪中，部分車主表示，之前聽說有車主私自請車上高速拖車被罰款，由于擔(dān)心被罰，所以不敢請社會(huì)上的救援車輛。

“現(xiàn)在汽修店一般不會(huì)到高速上去拖車吊車而是委托拖車去作業(yè)，因?yàn)闆]有資質(zhì)，擔(dān)心被罰?！焙艉秃铺匾患移迯S負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)很多汽修店都想獨(dú)立上高速拖車，但多因擔(dān)心被罰而作罷。

內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所一位人士表示，公路清障施救本屬公安交管部門行政執(zhí)法行為的不可分割的一部分。“如此切分出一大塊能賺錢的部分，讓清障公司可能任性加價(jià)拖車，顯屬監(jiān)管失職。”

這位人士表示，對此，需要政府在明確拖車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，給有些部門戴上權(quán)力“緊箍”，激活拖車市場競爭，避免指定的企業(yè)壟斷拖車市場。

他說：“在國際上高速公路的施救都帶有明顯的公益性，一般由政府提供，收取的費(fèi)用一般也是成本價(jià)。道理很簡單，如果拖車施救這件事交給了盈利機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，雙方可能會(huì)討價(jià)還價(jià)，無疑將影響高速公路的通行效率；另外，在高速公路需要施救的那種現(xiàn)場，施救者很可能趁人之危?！?朱子辰 李玉波)

來源：?中國青年報(bào)