“矛盾就要抓早、抓小、抓苗頭，預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前，只要我們多去幾次，問題總能‘大事化小，小事化了’?！闭f起矛盾糾紛化解，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市杭錦后旗三道橋鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員王永勝感觸頗多。近年來，三道橋鎮(zhèn)依托“三長五老八書記”聯(lián)調(diào)機制，將大量矛盾糾紛化解在基層，轄區(qū)沒有發(fā)生一起越級反映訴求的事件。

　　2022年以來，三道橋鎮(zhèn)探索建立由人民法庭庭長、派出所長、司法所長，聯(lián)合轄區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范以及8個行政村的村支部書記共同組成“三長五老八書記”的矛盾聯(lián)合調(diào)解機制，千方百計把問題解決在當(dāng)?shù)?、矛盾化解在?dāng)下。

　　三道橋鎮(zhèn)矛盾聯(lián)調(diào)機制是巴彥淖爾市不斷豐富拓展“楓橋經(jīng)驗”的一個縮影。近年來，巴彥淖爾市各旗縣區(qū)以矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺為依托，整合資源，創(chuàng)新構(gòu)建了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，自治、法治、德治相融合的“一統(tǒng)三治”社會治理新模式，打造了一批“做得好、信得過、叫得響”的調(diào)解工作品牌，大量矛盾糾紛處理在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、化解在萌芽，源頭治理成效顯著。

　　“這路真是修到我們心坎里了!”

　　“這是社區(qū)為老百姓做的實實在在的好事呀!”

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　　看著新修好的路，臨河區(qū)東環(huán)街道東興社區(qū)的居民們贊不絕口。東環(huán)街道位于臨河區(qū)城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)內(nèi)王貴渠故道路面狹窄，兩側(cè)還存在塵土飛揚、垃圾亂堆等問題，“晴天一身土、雨天兩腳泥”曾經(jīng)是王貴渠兩側(cè)居民生活的真實寫照。

　　為此，東環(huán)街道采取“馬路辦公”的工作模式，與附近其他街道共同開展“村居共建”多元聯(lián)動行動，征集居民對修路的意見建議和有關(guān)訴求。最終，在街道黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的積極配合下，道路升級改造工作順利展開，昔日的“煩心路”成為服務(wù)居民的“連心路”。

　　據(jù)介紹，在積極探索新時代社會治理模式的進(jìn)程中，臨河區(qū)率先成立了矛盾糾紛多元化解指揮中心，通過一個平臺統(tǒng)一指揮調(diào)度，整合綜治、依法分類處理信訪訴求、網(wǎng)格化服務(wù)管理、訴調(diào)對接、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政仲裁、司法調(diào)解8個方面的資源和功能，有效打通了矛盾糾紛調(diào)處過程中的信息壁壘和銜接壁壘，讓群眾“一站式、低成本、高效率、一條龍”化解矛盾糾紛。

　　今年7月，陜西省某建設(shè)工程有限公司將一面印有“為創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境傾心助力 依法化解糾紛不分地域外企受益”的錦旗送至臨河區(qū)矛盾糾紛多元化解指揮中心。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“真沒想到這么快就幫我們解決了問題，以后我們還要來這里做項目!”

　　“現(xiàn)在不僅是本地的群眾來到這里調(diào)解矛盾，還有很多外地企業(yè)和群眾前來調(diào)解。”今年73歲的調(diào)解員李玉蘭曾經(jīng)是臨河區(qū)信訪局局長，她告訴記者，“為了避免讓外地群眾重復(fù)跑路或等待太久，我們都會盡快調(diào)解，在最短的時間內(nèi)解決他們的問題。”

　　據(jù)了解，截至目前，巴彥淖爾市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛多元化解中心(平臺)88個，聘請有威望、有群眾基礎(chǔ)的基層老黨員為專職人民調(diào)解員，充分發(fā)揮他們對人民群眾矛盾糾紛“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛多元化解中心覆蓋率達(dá)100%。

　　小隱患、小矛盾、小糾紛、小事情、小案件，圍繞這“五小”問題，巴彥淖爾市五原縣通過網(wǎng)格員、“紅袖標(biāo)”治安聯(lián)防小組等“微組織”，形成了覆蓋全縣117個村、782個村民小組的矛盾排查化解“一張網(wǎng)”，“微組織”成員定期走訪排查，完善社情民意記錄，年均有效調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的“微矛盾”500余起，從源頭減少了矛盾糾紛的數(shù)量。

　　巴彥淖爾市烏拉特前旗白彥花鎮(zhèn)地處烏拉山南麓，轄區(qū)總面積672平方公里。面對轄區(qū)面積大、治安環(huán)境復(fù)雜的現(xiàn)狀，白彥花派出所牢牢掌握“云端調(diào)解、兩所共建、人熟地熟事熟”的“看家法寶”，創(chuàng)新推出蒙古包調(diào)解、馬背調(diào)解、田間調(diào)解等，形成了“專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，轄區(qū)治安、刑事案件發(fā)案率分別同比下降15.7%、12.1%，矛盾糾紛化解率達(dá)97.12%。

　　在巴彥淖爾市烏拉特后旗藍(lán)天社區(qū)，記者看到，社區(qū)網(wǎng)格員的工作情況和活動軌跡通過該旗研發(fā)建設(shè)的市域社會治理服務(wù)平臺清晰展現(xiàn)。藍(lán)天社區(qū)黨支部書記兼居委會主任劉鑫告訴《法治日報》記者，依托該平臺，社區(qū)以網(wǎng)格為單元、網(wǎng)格員為主體、網(wǎng)格日常巡查為常態(tài)，形成了全方位、無死角的網(wǎng)格化管理格局。

　　兩張小桌子、8個小板凳組成的一間“牧人茶室”，也是烏拉特后旗牧區(qū)巡回法庭的矛盾糾紛調(diào)解室。每當(dāng)有牧民群眾情緒激動地來到這里“告狀”時，庭長巴音那木拉都會讓大家先到“牧人茶室”里坐下來喝碗茶、聊聊天。

　　“在交流的過程中，群眾的情緒逐漸平復(fù)，矛盾也自然而然地化解了?！卑鸵裟悄纠嬖V記者，由于牧區(qū)面積較大，有些牧民因路途遙遠(yuǎn)來到法庭無法當(dāng)天往返，法庭還建立了“牧人之家”，為遠(yuǎn)道而來的牧民提供免費食宿，讓他們感受到家一般的溫暖。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解案件13118件，調(diào)解成功12895件，調(diào)解成功率98.30%，涉及金額3.9億元，矛盾糾紛源頭治理成效顯著，社會治理工作開始邁入科學(xué)化、精細(xì)化、人性化的新階段?！　?史萬森 常煜 郭君怡)