奮力書寫法治建設(shè)新篇章 全力護(hù)航五大任務(wù)見行見效
2019-2022年全面依法治區(qū)考核全部進(jìn)入優(yōu)秀等次;2022年市縣兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)述法工作在全區(qū)率先完成,市委書記在自治區(qū)黨委依法治區(qū)委員會(huì)上進(jìn)行專題述法;2023年全區(qū)新時(shí)代司法所規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班在烏蘭察布市圓滿舉辦……烏蘭察布市各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),把法治建設(shè)放在改革發(fā)展大局中一體謀劃、一同部署、一并推進(jìn)。
近年來(lái),烏蘭察布市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)“十四五”時(shí)期中央、自治區(qū)法治建設(shè)實(shí)施綱要和規(guī)劃的各項(xiàng)決策部署和工作要求,把法治政府建設(shè)作為政府工作的主線,各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),圍繞推動(dòng)五大任務(wù)落實(shí)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事,立足為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障這一目標(biāo),踔厲奮發(fā)、賡續(xù)前行,在推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)、規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化矛盾糾紛多元化解等工作方面取得了積極成效,持續(xù)推動(dòng)烏蘭察布市法治建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。
抓住少數(shù)關(guān)鍵 壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任
常態(tài)化堅(jiān)持市委常委會(huì)專題研究法治建設(shè),市人大常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題審議年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告機(jī)制。將習(xí)近平法治思想列入全市各級(jí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,完善改進(jìn)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。各級(jí)黨校將習(xí)近平法治思想納入教學(xué)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn),2022年以來(lái),將法治相關(guān)內(nèi)容納入主體班次34次,覆蓋6800余名領(lǐng)導(dǎo)干部。將法治建設(shè)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,連續(xù)三年制定差異化依法治市考核評(píng)價(jià)指標(biāo),自2021年10月以來(lái),全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持在100%,“關(guān)鍵少數(shù)”推動(dòng)法治建設(shè)的積極性、能動(dòng)性有效激發(fā)。
科學(xué)合理決策促進(jìn)依法行政規(guī)范高效
先后出臺(tái)《烏蘭察布市重大行政決策程序規(guī)定》《行政規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》等指導(dǎo)性文件,2021年以來(lái)對(duì)政府部門報(bào)送的885件文件草案均進(jìn)行合法性審核。建立公職律師統(tǒng)籌使用工作機(jī)制,縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師357名,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年烏蘭察布市作出的11項(xiàng)重大行政決策程序完善,資料完整,公開及時(shí),綜合評(píng)分全區(qū)領(lǐng)先。堅(jiān)持“小切口”立法,先后出臺(tái)9部地方性法規(guī),其中生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域6部(《烏蘭察布市岱海黃旗海保護(hù)條例》《烏蘭察布市農(nóng)用地膜污染防治條例》等),圍繞水、草、氣、土、綠五大生態(tài)元素,初步形成烏蘭察布市生態(tài)環(huán)保地方性法規(guī)體系,以法治“紅線”守護(hù)生態(tài)“綠線”。
公正文明執(zhí)法推進(jìn)良法善治效果轉(zhuǎn)化
全市476個(gè)部門公開行政執(zhí)法信息,市本級(jí)16個(gè)行政執(zhí)法單位單獨(dú)成立了法規(guī)科,全市行政執(zhí)法單位實(shí)現(xiàn)了法制審核全覆蓋。市本級(jí)23個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法單位編制公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、961項(xiàng)涉企免罰輕罰“四張清單”等。檢察院、公安、水利、林草、生態(tài)等部門建立協(xié)作機(jī)制,規(guī)范化開展案件線索移送和調(diào)查取證工作,健全完善“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制,強(qiáng)化檢察監(jiān)督信息和行政執(zhí)法信息的交流共享,扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,全面提升水域周邊生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法保護(hù)力度。出臺(tái)《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”四制度一評(píng)議機(jī)制》,實(shí)行責(zé)任提示函制度,利用《普法小課堂》《普法面對(duì)面》等以案釋法類普法專欄和“4·22世界地球日”“6·5世界環(huán)境日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展集中宣傳環(huán)保相關(guān)法規(guī),形成集約示范效應(yīng),以生態(tài)普法厚植“北疆綠”。
高效優(yōu)化服務(wù) 依法全面履行政府職能
將法治思維和方式貫穿深化“放管服”改革,著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,壓減行政權(quán)力2136項(xiàng),壓減率35.4%。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五減一優(yōu)”,市縣兩級(jí)辦理時(shí)效較2021年底壓減25%以上,網(wǎng)上可辦率99%。全區(qū)首推“112457工作法”,為302個(gè)投資項(xiàng)目提供代辦幫辦服務(wù),加快社會(huì)資本572億元的投資落地,入選2022年全國(guó)政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力金典案例。全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整,初步形成市場(chǎng)準(zhǔn)入限制顯性和隱性壁壘清理長(zhǎng)效機(jī)制。“證照分離”改革后,新增市場(chǎng)主體48316戶,惠及企業(yè)32708戶,12345熱線“三率”居全區(qū)前列,共接受“好差評(píng)”評(píng)價(jià)190萬(wàn)余次,好評(píng)率100%,27件“蒙企通”平臺(tái)案件全部辦結(jié),辦結(jié)率、滿意率全區(qū)領(lǐng)先,城市信用綜合指數(shù)位居全區(qū)第二,市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
多元矛調(diào)化解筑牢社會(huì)平安穩(wěn)定根基
全市信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率100%,按期辦結(jié)率100%,滿意率98.31%,進(jìn)京、赴區(qū)信訪量大幅減少;中央信訪聯(lián)席辦交辦的122件重點(diǎn)信訪積案已化解121件,自治區(qū)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的459件信訪事項(xiàng)已化解448件。陸續(xù)成立行政調(diào)解委員會(huì),實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)矛盾糾紛多元調(diào)解中心和訴前人民調(diào)解組織全覆蓋,構(gòu)建起了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解工作格局。2021年以來(lái),全市各級(jí)人民調(diào)解組織成功調(diào)解16080件,調(diào)解成功率97.4%,開展矛盾糾紛排查5481次,預(yù)防矛盾糾紛1118件,最大限度地避免經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn),保障了社會(huì)安定有序。
法者,治之端也;烏蘭察布市將以創(chuàng)建“全區(qū)法治政府建設(shè)示范市”為契機(jī),緊緊圍繞落實(shí)五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”的奮斗目標(biāo),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措不斷開創(chuàng)法治建設(shè)新局面,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化烏蘭察布營(yíng)造良好的法治環(huán)境。