張軍在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上作最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告時(shí)表示

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想

全力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展

　　10月21日，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上作最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告。

　　人民法院環(huán)境資源審判作為生態(tài)環(huán)境法治工作的重要組成部分，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了司法服務(wù)和保障，也為全球生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提供了中國(guó)方案。近年來(lái)，人民法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，取得了哪些積極進(jìn)展?如何以深化理念變革引領(lǐng)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展?新時(shí)代新征程上，人民法院將采取哪些措施推進(jìn)環(huán)境資源審判工作邁向更高水平?10月21日，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上作最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告。

　　“2018年1月至2023年9月，各級(jí)人民法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件147萬(wàn)件。2018年至2022年受理的環(huán)境資源一審案件數(shù)量較上一個(gè)五年增長(zhǎng)76.7%。”張軍結(jié)合翔實(shí)的司法審判數(shù)據(jù)和生動(dòng)案例，報(bào)告了2018年以來(lái)環(huán)境資源審判工作取得的積極進(jìn)展。

　　“審結(jié)涉環(huán)境污染一審案件4.2萬(wàn)件，涉自然資源一審案件116萬(wàn)件，涉生物資源和生態(tài)系統(tǒng)一審案件18.9萬(wàn)件，涉碳市場(chǎng)交易一審案件511件”……以嚴(yán)格公正司法發(fā)揮環(huán)境資源司法保護(hù)職能作用，服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

　　2014年6月，最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，目前全國(guó)共有環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)、組織2813個(gè)。通過(guò)健全專門化審判組織體系、深化案件集中管轄、借力生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官和專家?guī)斓取巴饽X”，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)。

　　“制定、修訂環(huán)境資源司法解釋14件，發(fā)布規(guī)范性文件14件，發(fā)布專題指導(dǎo)性案例40件、典型案例23批278件”“創(chuàng)新用好補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍厣e措”……環(huán)境資源案件法律適用規(guī)范不斷健全，環(huán)境資源司法保護(hù)網(wǎng)織密。

　　通過(guò)跨域司法協(xié)作，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)流域區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展;與相關(guān)單位完善溝通機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法與司法辦案有機(jī)銜接，形成多元協(xié)同共治的工作合力;將法治宣傳與司法公開、以案釋法與司法便民、普法與科普相結(jié)合，促進(jìn)全社會(huì)法治意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不斷提升。人民法院積極延伸司法職能，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

　　召開世界環(huán)境司法大會(huì)并通過(guò)《昆明宣言》、召開環(huán)境司法國(guó)際研討會(huì)并形成《北京共識(shí)》，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫(kù)專門設(shè)立中國(guó)環(huán)境司法板塊，已收錄45件中國(guó)環(huán)境資源審判典型案例和6部年度工作報(bào)告。中國(guó)法院貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，以司法審判推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可和贊許。

　　成績(jī)令人鼓舞，問題不容忽視。張軍指出，當(dāng)前人民法院環(huán)境資源審判工作還存在一些問題：協(xié)同治理有待進(jìn)一步深化、司法輔助機(jī)制建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)、專業(yè)化建設(shè)有待進(jìn)一步深化、能力素質(zhì)須進(jìn)一步提升。“問題是客觀的、實(shí)踐的，成因、根源還在思想、認(rèn)識(shí)，最根本的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想有差距、跟不上。”張軍表示，針對(duì)這些問題，最高法黨組在主題教育中深刻反思，大興調(diào)查研究，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，以深化理念變革引領(lǐng)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　——樹立能動(dòng)司法理念。依法延伸環(huán)境資源審判職能，在法律規(guī)范的裁量空間，尋找最佳處理方案，全力做實(shí)最佳生態(tài)效果，更加積極主動(dòng)融入生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)保障民生福祉，促進(jìn)厚植黨的執(zhí)政根基。

　　——樹立綠色發(fā)展理念。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念特別是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依法審慎處理環(huán)境資源影響性案件，把“綠水青山就是金山銀山”深刻揭示的保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力充分體現(xiàn)在司法政策中。

　　——樹立系統(tǒng)保護(hù)理念。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和全局觀念，增強(qiáng)司法保護(hù)措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。注重恢復(fù)性司法，堅(jiān)持治罪與治理并重，促進(jìn)涉案企業(yè)主動(dòng)采取環(huán)保整改、技術(shù)改造、制度合規(guī)等措施，既實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的懲罰和預(yù)防，又持續(xù)做實(shí)對(duì)環(huán)境的修復(fù)。

　　——樹立最嚴(yán)法治理念。嚴(yán)格依法審理環(huán)境資源案件，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境資源違法和犯罪行為“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”懲治與預(yù)防，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)真正成為“長(zhǎng)出牙齒”的嚴(yán)規(guī)鐵律。

　　——樹立協(xié)同治理理念。堅(jiān)持職能部門協(xié)同治理，積極主動(dòng)促推司法銜接配合，在統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度、案件線索移送、環(huán)境修復(fù)執(zhí)行、追究損害責(zé)任、環(huán)保法治宣傳等方面協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法司法與源頭治理雙贏多贏共贏。

　　“新時(shí)代新發(fā)展階段，環(huán)境資源審判工作迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，也面臨新的更大挑戰(zhàn)。”圍繞全面貫徹黨的二十大精神，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，奮力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，張軍提出五項(xiàng)舉措：把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)和落實(shí)到環(huán)境資源審判全過(guò)程各方面，做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”;更加積極主動(dòng)發(fā)揮環(huán)境資源審判的作用，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局;深化、優(yōu)化環(huán)境資源審判“三合一”，以最有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、最有利于當(dāng)事人環(huán)境權(quán)益維護(hù)、最有利于案件公正高效處理為原則，著力提升環(huán)境資源審判工作整體質(zhì)效;加強(qiáng)公益訴訟領(lǐng)域立法問題研究，強(qiáng)化對(duì)涉環(huán)境資源保護(hù)犯罪定罪量刑的理論與實(shí)務(wù)研究，加快完善環(huán)境資源司法保護(hù)制度體系;拓展國(guó)際合作的廣度和深度，自覺運(yùn)用審判職能促推環(huán)境資源法治建設(shè)，推動(dòng)共建清潔美麗的世界。

　　張軍表示，最高法將帶領(lǐng)全國(guó)法院，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)決定、決議，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見，全力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，努力以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。