黃河幾字彎的數(shù)智守護(hù)
黃河干流流經(jīng)呼和浩特市102.5公里,豐饒的母親河孕育了廣袤的土默川平原,滋養(yǎng)了這片土地上的青城百姓。守護(hù)母親河、建設(shè)幸福河,已經(jīng)成為塞北人民的共識和自覺行動,更是成為首府公益訴訟檢察人的使命和職責(zé)。近年來,呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想為指引,切實貫徹以大數(shù)據(jù)賦能新時代法律監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措,構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督模型,推動黃河生態(tài)保護(hù)工作做深做細(xì)做實。10月16日,全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽結(jié)果揭曉,呼和浩特市人民檢察院《檢察公益訴訟助力黃河流域生態(tài)功能治理監(jiān)督模型》獲評三等獎。
數(shù)字賦能,開啟黃河保護(hù)新篇章
習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出:“當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問題,這些問題,表象在黃河,根子在流域。”流域治理需要堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。實踐中,黃河流域面積大、范圍廣,流域治理問題隱蔽性較強(qiáng),行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)不同,存在監(jiān)管盲區(qū)。為此,呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建了《檢察公益訴訟助力黃河流域生態(tài)功能治理監(jiān)督模型》,通過矢量數(shù)據(jù)對比分析,發(fā)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境與自然資源監(jiān)管漏洞,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職,填補(bǔ)監(jiān)管漏洞,全面加強(qiáng)黃河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。
截至目前,通過監(jiān)督模型篩查出黃河流域生態(tài)保護(hù)線索近萬條,通過案件辦理,全市兩級檢察機(jī)關(guān)共督促清理河道垃圾及各類生活垃圾306.6噸,督促修復(fù)林地1237.33畝,督促修復(fù)耕地94.98畝,督促恢復(fù)被污染和非法占用河道85.5公里,督促清理水域面積23.1畝,取得了一定成效。
智慧共享,構(gòu)建黃河保護(hù)大格局
黃河保護(hù)需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,呼和浩特市兩級檢察機(jī)關(guān)主動發(fā)力,將加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作作為黃河生態(tài)保護(hù)重點工作,與相關(guān)單位共享數(shù)字監(jiān)督成果,推動形成黃河流域治理新格局。呼市檢察院牽頭開展內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)河湖保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動,與黃河流域七盟市檢察(分)院會簽《黃河流域生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟跨區(qū)域管轄協(xié)作意見》,進(jìn)一步規(guī)范黃河流域內(nèi)蒙古段檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境跨區(qū)劃管轄公益訴訟案件。同時,將數(shù)字監(jiān)督模型在內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用,為黃河上游烏海市、巴彥淖爾市,黃河中游烏蘭察布市、鄂爾多斯等盟市對比發(fā)現(xiàn)案件線索兩千余件,助力推動黃河內(nèi)蒙古段全流域治理,拓展模型應(yīng)用效果。
呼市檢察機(jī)關(guān)始終注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作。與呼市水務(wù)局召開黃河流域水資源保護(hù)、再生水資源利用案件磋商會,深化雙方協(xié)作。加強(qiáng)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)你暯?,與市生態(tài)環(huán)境局共同制定《呼和浩特市生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟工作銜接機(jī)制辦法(實行)》,規(guī)范相關(guān)案件辦理。建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制,向相關(guān)行政機(jī)關(guān)反饋數(shù)據(jù)監(jiān)督成果,加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)督篩查成果應(yīng)用,推動數(shù)字監(jiān)督成效做深做實。
久久為功,貢獻(xiàn)黃河保護(hù)持久力
近年來,呼和浩特市人民檢察院不斷增強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感,主動發(fā)揮檢察職能作用,在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。先后部署開展全市檢察機(jī)關(guān)“攜手清四亂 保護(hù)母親河”“公益訴訟守護(hù)美好生活”等多個專項行動,與市河長辦建立“河長+檢察長”聯(lián)動機(jī)制,多個案件被評為全區(qū)典型案例。依托法治首府建設(shè)政協(xié)委員工作室,與市政協(xié)針對涉黃河領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)公益訴訟問題開展協(xié)同式監(jiān)督。建立全區(qū)首個黃河流域司法保護(hù)基地,構(gòu)建“檢察+審判+生態(tài)”的黃河保護(hù)合力。開展“黃河保護(hù)宣傳周活動”,充分展示檢察公益訴訟成效,營造良好輿論氛圍,加強(qiáng)公眾參與。
長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),呼和浩特市人民檢察院將始終貫徹最高檢數(shù)字檢察戰(zhàn)略部署要求,把深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略作為檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展要求,將數(shù)字監(jiān)督理念融入黃河國家重大戰(zhàn)略,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供檢察“數(shù)智”守護(hù)。