2023年4月24日至7月6日，呼和浩特市委派出6個巡察組，對市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局開展了專項巡察。對市財政局、市林業(yè)和草原局開展了“專項+常規(guī)”巡察。對新城區(qū)保合少鎮(zhèn)、回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)、玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、賽罕區(qū)黃合少鎮(zhèn)開展了提級巡察。對內(nèi)蒙古青城國有資本運營有限公司、內(nèi)蒙古金融投資集團有限公司、呼和浩特市公共交通有限責(zé)任公司、呼和浩特市城市投資建設(shè)集團有限公司開展了常規(guī)巡察。共發(fā)現(xiàn)581個問題，推動立行立改18項，共發(fā)現(xiàn)問題線索44件。

　　根據(jù)市委巡察工作安排，9月14日至21日，市委各巡察組分別向本輪被巡察單位黨組織反饋了巡察情況。反饋會上，各巡察組分別向被巡察單位黨組織主要負責(zé)人通報了巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，并向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡察意見。市紀委監(jiān)委班子成員傳達了市委書記專題會議聽取十三屆市委第三輪巡察綜合情況匯報時的講話精神，并對抓好巡察整改工作提出了要求。

　　一、專項巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)市發(fā)展和改革委員會

　　市發(fā)改委黨組對中心組學(xué)習(xí)制度落實不到位，學(xué)習(xí)的針對性、實效性不強;重部署輕落實，對重大政策、重大工程督導(dǎo)沒有形成閉環(huán)，導(dǎo)致落實成效無法達到預(yù)期;新能源建設(shè)項目政策執(zhí)行不到位;重審批輕管理，待批項目大起底后續(xù)跟蹤督辦不力;統(tǒng)籌現(xiàn)代物流服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展推力不足;對第三方機構(gòu)工作的監(jiān)管不力;綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)能力不足，執(zhí)法效力差;糧食儲備安全基礎(chǔ)保障能力不足;應(yīng)急物資儲備庫出入庫管理不嚴格。

　　(二)市工業(yè)和信息化局

　　存在推動工業(yè)“強首府”不夠有力，牽頭抓總意識有所欠缺;完成工業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)過程中，主動性不強，作風(fēng)不實;指導(dǎo)中小企業(yè)作用發(fā)揮不明顯，精準服務(wù)企業(yè)有差距;組織培訓(xùn)過程不嚴謹，監(jiān)管不力，工作責(zé)任心不強;落實上級整改要求不到位;處置閑置土地工作推進遲緩;解決停產(chǎn)企業(yè)牽頭不力;重要事項事前、事后監(jiān)管不到位;未嚴格執(zhí)行采購管理內(nèi)部控制制度，存在廉政風(fēng)險隱患。

　　(三)市農(nóng)牧局

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述不夠系統(tǒng)深入;落實建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地任務(wù)有差距;推進高標準農(nóng)田建設(shè)不到位;推進農(nóng)牧業(yè)品牌化建設(shè)有差距;“三農(nóng)三牧”大數(shù)據(jù)平臺項目未發(fā)揮實際作用;保障“菜籃子”供給方面有短板;開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測不規(guī)范、不合格;動物疫病防控工作存在漏洞;推進農(nóng)牧業(yè)機械化工作有短板;推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展有差距;農(nóng)業(yè)面源污染治理推進不力;組織開展外來入侵物種防治效果不明顯;學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以及黨的民族理論、民族政策方面部署不到位;固定資產(chǎn)管理混亂。

　　(四)市自然資源局

　　耕地保護紅線落實部署不到位;對遺留沙坑日常監(jiān)管不到位;規(guī)劃引領(lǐng)作用不突出，科學(xué)性、前瞻性不夠;推動旗縣區(qū)耕地占補平衡等專項工作不到位;推動歷史遺留礦山修復(fù)工作遲緩，履職盡責(zé)有差距;推進房地產(chǎn)涉法涉訴遺留問題緩慢;土地供應(yīng)監(jiān)管不到位、消化處置推進不力;財務(wù)制度執(zhí)行和債務(wù)追繳不到位;個人亂作為導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失;與相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合不到位，存在扯皮現(xiàn)象;黨組履行主體責(zé)任有差距;以往巡視巡察整改不到位。

　　(五)市生態(tài)環(huán)境局

　　踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠堅決，履行核心職能職責(zé)有差距，牽頭推進落實市環(huán)保重大項目工作不力，重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)事后監(jiān)管缺失，在線監(jiān)控流于形式;搭建污染源監(jiān)測網(wǎng)不牢，水質(zhì)狀況評價存在盲區(qū)，對全市空氣質(zhì)量提升發(fā)揮作用不到位;執(zhí)法隊伍建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)不足，查處違法問題慢作為，污染防治抽查工作走形式;生態(tài)環(huán)保專項資金執(zhí)行率低，對下?lián)艿膶ｍ椯Y金使用情況跟蹤監(jiān)督不力;環(huán)境影響評價工作不重視，2019年以來未按要求對專家?guī)爝M行動態(tài)管理，不利于提升環(huán)評審批的質(zhì)效。

　　(六)市水務(wù)局

　　貫徹落實習(xí)近平總書記治水護水節(jié)水用水重要論述不深入，履行水行政主管部門職能意識欠缺，謀劃首府水務(wù)事業(yè)發(fā)展缺乏大局意識，落實上級黨委決策部署不力;農(nóng)業(yè)節(jié)水超許可用水問題未能有效解決;“以電折水”農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作推進緩慢;組織開展地下水超采區(qū)治理工作不力，地下水水位逐年下降;水資源監(jiān)管職能不明、保護意識不強，地下水資源失管漏控，取水許可評審缺乏制度約束且對自備井管理不嚴，個別水廠仍在私采地下水;執(zhí)法隊伍建設(shè)重視不夠，壓力傳導(dǎo)不足，執(zhí)法能力較弱;統(tǒng)籌水質(zhì)監(jiān)測工作不力，對農(nóng)村飲用水安全麻痹松懈。

　　(七)市商務(wù)局

　　貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡的重要論述不夠堅決，履行職能職責(zé)有差距，融入新發(fā)展格局的緊迫感不足，橋頭堡作用發(fā)揮不明顯;對航空口岸經(jīng)濟發(fā)展主動謀劃有差距，推進口岸功能拓寬工作行動緩慢;對羊絨圍巾品牌發(fā)展不重視，打造品牌本領(lǐng)較弱;落實市委市政府總體發(fā)展戰(zhàn)略行動乏力，牽頭起草政策調(diào)查研究不深入，跨境電子商務(wù)政策執(zhí)行不力;落實惠民政策有偏差，惠民效果大打折扣;面向蒙俄歐“對外開放圈”工作創(chuàng)新舉措不多;對招商引資工作任務(wù)認識不足，未形成科學(xué)有效的招商引資方案，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障存在薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任意識不夠強烈。

　　二、“專項+常規(guī)”巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)市財政局

　　局黨組對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域財政資金使用跟蹤問效不到位;對鑄牢中華民族共同體意識工作的重要性認識不足、重視不夠，貫徹實施全市關(guān)于建設(shè)“模范自治區(qū)”工作方案有缺項漏項;作為“沉淀資金大起底”專項行動的牽頭單位，局黨組資金起底工作不嚴不細;落實“以財輔政”和財稅體制建設(shè)要求存在差距，年度預(yù)算執(zhí)行不到位、違規(guī)撥付財政資金、財政績效評價未發(fā)揮應(yīng)有作用、財政投資評審缺位、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范、綜合治稅工作推進不力;執(zhí)行黨的民主集中制和“三重一大”決策制度要求，強化基層黨組織功能和從嚴管理黨員的要求存在差距;推動黨的選人用人規(guī)范化管理和選人用人突出問題常態(tài)化治理要求存在差距。

　　(二)市林業(yè)和草原局

　　項目審核、監(jiān)督、驗收存在差距;責(zé)任落實不到位;落實上級整改要求制度缺失、管理缺位;落實林草重點工作乏力等7個問題。常規(guī)巡察中，存在黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分;履行職能職責(zé)有差距;項目資金監(jiān)管不夠到位;推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落實遺漏重要環(huán)節(jié)，未將工作細化分解;局黨組沒有依規(guī)依紀依法做決策;遺留問題解決不夠有力;“護林員”監(jiān)督管理不到位;財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格;黨建工作走形式、弄虛作假，重視程度不高;抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不足，班子成員履行“一崗雙責(zé)”有缺位;干部選拔任用工作不嚴格等問題。

　　三、提級巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)新城區(qū)保合少鎮(zhèn)

　　鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神不深入;對意識形態(tài)工作不重視。標準不高、力度不夠，基層黨組織存在短板;基層黨組織結(jié)構(gòu)失衡、制度落實缺失;鎮(zhèn)黨委為民服務(wù)意識不強;鎮(zhèn)黨委推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不力;履行全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”不夠到位;落實“三務(wù)公開”制度不力。

　　(二)回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)

　　鎮(zhèn)黨委在貫徹落實黨的二十大精神和各項黨中央重大決策部署政治站位不高;執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴格;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，工作重布置、輕管理;鎮(zhèn)黨委推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不力;鎮(zhèn)黨委對所屬企業(yè)監(jiān)督不力;履行全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”不夠到位;執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格;發(fā)展黨員程序不規(guī)范;落實“三務(wù)公開”制度不力;落實整改不到位的問題?！瓣P(guān)于黨委會會議記錄不完整、不規(guī)范”問題整改不到位。

　　(三)玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)

　　鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神不深入;執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴格;鎮(zhèn)黨委工作重部署、輕管理，幫帶指導(dǎo)不力;鎮(zhèn)黨委履行職能職責(zé)有差距;履行主體責(zé)任不深不實，落實監(jiān)督責(zé)任不嚴不實;對侵占現(xiàn)象聽之任之。執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格;對下監(jiān)督不力;黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯;審計整改不到位。以案促改不到位。

　　(四)賽罕區(qū)黃合少鎮(zhèn)

　　鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神不深入;鎮(zhèn)黨委履行職能職責(zé)有差距，履職不力、侵害村民利益;意識形態(tài)工作研究不夠;對落實鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃不到位，農(nóng)產(chǎn)品宣傳不到位;履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用上仍有欠缺。履行主體責(zé)任不深不實，落實監(jiān)督責(zé)任不嚴不實;鎮(zhèn)黨委對下監(jiān)管不到位;作風(fēng)紀律不嚴;落實整改不到位，“鎮(zhèn)黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”問題整改不到位?！皣栏駡?zhí)行新修訂制度”問題整改不到位。

　　四、常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)內(nèi)蒙古青城國有資本運營有限公司

　　落實國企改革三年行動不徹底;推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度有差距;企業(yè)經(jīng)營能力差;國有資產(chǎn)保值增值乏力;防范化解風(fēng)險能力不足;對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足;執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格;制度制定不嚴謹;管黨治黨責(zé)任落實不到位;黨建工作落實不到位;選人用人程序不規(guī)范;干部因私出國(境)管理不到位;存在未按時限完成整改等問題。

　　(二)內(nèi)蒙古金融投資集團有限公司

　　落實國有企業(yè)改革三年行動部署不徹底、不系統(tǒng);“第一議題”制度落實不到位;落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展“兩個一以貫之”精神不到位;對意識形態(tài)工作的極端重要性認識不足;核心職能履職不力，國有資產(chǎn)未能有效保值增值;主責(zé)主業(yè)不突出、不聚焦;對外投資經(jīng)營能力不足，投資項目普遍盈利低，國有資產(chǎn)未實現(xiàn)有效增值;基層黨組織建設(shè)不夠有力，引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。

　　(三)呼和浩特市公共交通有限責(zé)任公司

　　黨委“把方向、管大局、保落實”核心作用發(fā)揮不充分;“三重一大”制度執(zhí)行不嚴;領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)意識淡薄;意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位;建立現(xiàn)代企業(yè)制度有差距;國有資產(chǎn)保值增值意識缺乏;資金管理、資產(chǎn)處置存在廉潔風(fēng)險;管黨治黨“寬松軟”;黨建工作開展不嚴不實;擔當作為精神不足;審計發(fā)現(xiàn)問題未整改等問題。

　　(四)呼和浩特市城市投資建設(shè)集團有限公司

　　學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、上級黨委決策部署不深不實;深化國有企業(yè)改革不徹底;實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值措施不力;意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位;履行管黨治企政治責(zé)任不到位;為民服務(wù)有差距，信訪維穩(wěn)工作推進不力;班子自身建設(shè)不足，政治引領(lǐng)作用發(fā)揮有差距;“三重一大”事項決策制度執(zhí)行不到位。

　　市委巡察組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)市紀委監(jiān)委處理。