內蒙古自治區(qū)高級人民法院貫穿“三種理念” 打造執(zhí)源治理新“楓”景
習近平總書記強調,檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障。今年以來,最高人民法院就踐行案結事了政通人和理念提出了一系列新思路、新舉措。內蒙古高院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實最高人民法院工作部署,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“公正與效率”,貫穿源頭治理、立審執(zhí)“一盤棋”和能動司法三種理念,切實提升執(zhí)源治理效能。
一是強化源頭治理理念,完善綜合治理執(zhí)行難大格局。健全“法院+N”高效執(zhí)行聯動機制,進一步加強與銀行、保險、國土、房產、公積金、公安、民政、檔案、社保和市場監(jiān)督管理局等部門的聯系。其中,與自治區(qū)檢察院、自治區(qū)公安廳聯合起草《關于依法加強和規(guī)范公安機關協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作的意見》,將自治區(qū)不動產管理機構網絡接入最高人民法院查控系統(tǒng),打通高院同自治區(qū)住建廳和自然資源廳的網絡鏈接,積極推進與自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)股權交易中心就涉執(zhí)行有關企業(yè)股權等相關信息協(xié)查工作,查人找物、協(xié)助執(zhí)行的高效聯動機制逐步健全完善。指導全區(qū)法院充分發(fā)揮司法建議助推社會治理的作用,制發(fā)執(zhí)行類司法建議79條,其中赤峰市克什克騰旗法院就蒙商銀行股份有限公司申請執(zhí)行案件制發(fā)類案司法建議,對銀行進一步規(guī)范辦理抵押登記手續(xù)起到積極作用,實現“審理一案,治理一片”的社會治理效果。
二是樹牢立審執(zhí)“一盤棋”理念,健全協(xié)同運行工作機制。大興調查研究,持續(xù)深化主題教育成果。內蒙古高院執(zhí)行局面向全區(qū)開展因立案、審判原因引發(fā)“執(zhí)行難”專題調研,深入分析執(zhí)行案件增量的源頭性、根本性、基礎性問題,形成《因立案、審判原因引發(fā)“執(zhí)行難”問題探究》的調研報告,將問題歸納為3大類型14種表現31個方面,從優(yōu)化立審執(zhí)協(xié)同運行機制方面提出治本之策。目前,內蒙古高院已經組織開展對《內蒙古自治區(qū)高級人民法院關于立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調運行的工作指引》的修訂工作,從源頭上預防和減少執(zhí)行案件多發(fā)高發(fā)的問題。開展試點工作,推進立審執(zhí)橫向貫通。2022年,通遼市科爾沁區(qū)法院作為試點法院推行了執(zhí)行通知程序前置,取得較好效果。在此基礎上,通遼市中院于2023年3月出臺《通遼市中級人民法院關于民事審判工作中推行執(zhí)行通知程序前置改革的實施意見》,對實現執(zhí)行關口前移,優(yōu)化立審執(zhí)銜接機制起到典型示范作用。
三是踐行能動司法理念,創(chuàng)新舉措強化執(zhí)源治理效果。指導全區(qū)執(zhí)行條線更新執(zhí)行工作理念,發(fā)揮“案-件比”在執(zhí)源治理中的積極意義,在提升辦案效果、督促自動履行、強化案結事了上下功夫。通遼市中院出臺《通遼市中級人民法院執(zhí)前督促實施細則》,為當事人提供糾紛解決的多元化渠道,督促債務人自動履行義務。鄂爾多斯市準格爾旗法院通過“執(zhí)前督促+和解”機制,化解執(zhí)行案件132件,5萬元以下小標的案件60件。鄂爾多斯市中院引入第三方機構外包執(zhí)行前調解工作,其中伊金霍洛旗法院執(zhí)前成功調解29件。呼倫貝爾市新巴爾虎右旗法院克爾倫法庭構建“多元調解+一庭三所+矛調中心”多方聯動模式,兩個月內通過調解解決18起案件,全部當場履行完畢。截至2023年8月,全區(qū)法院“3+1”核心指標均進入全國前十。此外,首次執(zhí)行案件結案平均用時55.32天/件,在全國排名第10位,同比縮短36.22天/件,首次執(zhí)行案件實際執(zhí)行到位率在全國排名第5位,執(zhí)行案件辦理質效高速提升,辦案效果持續(xù)向好,更多當事人勝訴權益得到實際兌現。