最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

　　聯(lián)合開展促進(jìn)提高刑事案件二審開庭率專項工作

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展促進(jìn)提高刑事案件二審開庭率專項工作的通知》，決定自9月1日起，開展為期一年的促進(jìn)提高刑事案件二審開庭率專項工作。

　　根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認(rèn)定的事實、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件，被告人被判處死刑的上訴案件，人民檢察院抗訴的案件以及其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭開庭審理。近年來，受疫情防控、辦案任務(wù)繁重等因素影響，刑事案件二審開庭率總體不高，社會各界對此普遍關(guān)注。今年以來，各地法院高度重視，積極作為，加大提高刑事案件二審開庭工作力度。部分法院專門下發(fā)文件，強(qiáng)化督導(dǎo)，落實責(zé)任，采取得力舉措，取得階段性成效，二審開庭率有了一定幅度提高，有的法院增幅明顯。截至8月31日，河南、陜西、湖南法院刑事案件二審開庭率同比提高超過75%，福建、重慶、黑龍江法院同比提高超過50%，北京、江蘇、浙江、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法院同比提高超過10%。為進(jìn)一步落實刑事訴訟法規(guī)定，改善刑事案件二審開庭率總體偏低狀況，推動建立提高刑事案件二審開庭率常態(tài)化機(jī)制，回應(yīng)社會關(guān)切，并結(jié)合正在開展的主題教育活動，查找問題，建章立制，持續(xù)推動提高刑事案件二審開庭率，進(jìn)一步提升刑事案件質(zhì)量和效果，“兩高兩部”決定就促進(jìn)提高刑事案件二審開庭率開展專項工作。

　　《通知》指出，要切實增強(qiáng)對刑事案件二審開庭重要性的認(rèn)識。刑事二審案件的審理方式關(guān)乎二審程序功能的發(fā)揮和刑事訴訟目的的實現(xiàn)，要牢固樹立社會主義法治理念，進(jìn)一步推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實庭審實質(zhì)化要求，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判各環(huán)節(jié)所起的重要作用，切實保障當(dāng)事人、辯護(hù)人的合法權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)司法公開公正，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。

　　《通知》要求，各地要認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入剖析影響二審開庭率的各方面原因，采取有效舉措，消減影響二審開庭的不利因素，確保二審開庭率穩(wěn)步提升，并探索建立刑事二審“繁簡分流”等機(jī)制，提高審判質(zhì)效。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各部門要通力配合，形成工作合力，強(qiáng)化刑事案件二審開庭實際功效。人民法院應(yīng)當(dāng)為檢察人員、辯護(hù)律師閱卷、參與庭審提供便利條件，充分保障律師依法行使辯護(hù)權(quán)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時查閱、調(diào)閱案卷材料，依法出庭履行法定職責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)辯護(hù)律師依法出庭行使辯護(hù)權(quán)，提升辯護(hù)質(zhì)效。對于被告人人數(shù)較多、多地羈押的案件，人民法院要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，公安監(jiān)管部門積極支持配合。