為深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，最高人民法院以“打造楓橋式人民法庭 推動(dòng)訴源治理”為主題，在各地高級(jí)人民法院嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見建議，選取60個(gè)符合實(shí)際、各具特色、具有可推廣性的典型案例?！跺a林浩特市人民法院白音錫勒人民法庭“馬背法庭”暖民心 巡回審判促治理》入選!

　　新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第165號(hào)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　錫林浩特市人民法院白音錫勒人民法庭

　　“馬背法庭”暖民心 巡回審判促治理

　　白音錫勒法庭隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市人民法院，建于1979年，地處我國(guó)首個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)“內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)”(后更名“白音錫勒牧場(chǎng)”)，法庭所轄區(qū)域?yàn)殄a林浩特市城市區(qū)域外周邊所有的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)。在打造“楓橋式人民法庭”新征程上，法庭緊扣“公正與效率”主題，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托“馬背法庭”，健全巡回審判機(jī)制，為推動(dòng)健全基層治理機(jī)制、就地化解矛盾糾紛作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。先后被授予“全國(guó)優(yōu)秀法庭”“全國(guó)法院先進(jìn)集體”“全區(qū)法院系統(tǒng)集體一等功”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　一、根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，建立“馬背法庭”巡回審判機(jī)制

　　一是堅(jiān)持巡回駐點(diǎn)相結(jié)合。白音錫勒法庭轄區(qū)面積1.83萬平方公里，2.45萬人散居在這片草原上。在一借款合同糾紛系列案中，法庭調(diào)解員累計(jì)行程3000余公里，成功調(diào)解30起借款合同糾紛案，涉案標(biāo)的達(dá)285.6萬元。法庭立足于轄區(qū)區(qū)域特點(diǎn)和審判現(xiàn)狀，在轄區(qū)內(nèi)的22個(gè)嘎查設(shè)立了12個(gè)訴訟聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)調(diào)場(chǎng)部和分場(chǎng)安排固定的訴訟聯(lián)系人，并在人口密度較大的區(qū)域設(shè)立了白音寶力格蘇木、毛登牧場(chǎng)2個(gè)巡回辦案點(diǎn)，將案件集中化處理，有效提高審判質(zhì)效。二是優(yōu)化巡回理念，依法簡(jiǎn)化程序。積極優(yōu)化簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用規(guī)則，在依法保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，對(duì)案情簡(jiǎn)單、標(biāo)的額小、爭(zhēng)議不大、雙方當(dāng)事人能夠迅速到場(chǎng)的案件，法官通過巡回審判車直接將法庭開到群眾家門口，采取“三就地”(就地立案、就地審理、就地宣判)的方式開庭審理。三是完善巡回模式，便利群眾訴訟。創(chuàng)立定期巡回收案，在每月固定2個(gè)工作日，由法官到牧場(chǎng)和人口聚集度高的分場(chǎng)集中巡回收案、調(diào)處糾紛。針對(duì)牧民訴狀投寄難題，利用“案件投訴箱”幫助群眾少跑路：牧民群眾將訴狀投入箱內(nèi)，并按照指定電話聯(lián)系法庭，或由訴訟聯(lián)系人告知法庭，法官第一時(shí)間趕到牧戶家中開展調(diào)解。建立“委托司法所立案制度”，加快立案進(jìn)度：委托蘇木司法所接待當(dāng)事人，在各嘎查(村)設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，登記來信來訪并代為收轉(zhuǎn)訴狀。將法官信息制作成雙語聯(lián)系卡，在下鄉(xiāng)辦案時(shí)發(fā)放到牧民手中，便于隨時(shí)聯(lián)絡(luò)、咨詢，有效拉近了法庭與群眾的距離。

　　二、夯實(shí)巡回審判機(jī)制，促進(jìn)多元化解

　　激活基層調(diào)解力量。人民法庭邀請(qǐng)轄區(qū)各嘎查長(zhǎng)及毛登牧場(chǎng)、阿爾善鎮(zhèn)司法助理擔(dān)任訴訟聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)當(dāng)事人在訴訟案件受理前先行調(diào)解。廣泛對(duì)接基層司法所、牧區(qū)派出所、草監(jiān)所、土地所、工商所等基層單位，推動(dòng)將相關(guān)執(zhí)法人員編入調(diào)解員名錄，針對(duì)不同類型糾紛，充分發(fā)揮各自領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)調(diào)解說服力。積極邀請(qǐng)熟悉牧區(qū)風(fēng)俗、善于溝通交流的退休雙語法官擔(dān)任特邀調(diào)解員，與牧區(qū)群眾講事理、論法理、說情理，用群眾聽得懂的語言、容易接受的方式化解矛盾。近年來，法庭年均審理各類民商事案件400件，其中以調(diào)解方式化解達(dá)85%以上。推行案件回訪制度。對(duì)一些案情較復(fù)雜，矛盾較突出的調(diào)解案件，定期安排回訪工作。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，針對(duì)性地研究解決對(duì)策，做好判后答疑和調(diào)后執(zhí)行工作。

　　三、立足巡回審判，推動(dòng)訴源治理

　　發(fā)揮巡回審判引領(lǐng)示范作用。選擇在當(dāng)?shù)鼐哂衅毡樾浴⒌湫托缘陌咐?，走進(jìn)蔬菜大棚、田間草場(chǎng)、牧民氈房開庭審理，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)啬撩袢罕妳⑴c旁聽，通過身邊的真實(shí)案例了解法律，達(dá)到“審理一案、教育一片”的良好效果，有效提高群眾法律素質(zhì)。延伸普法觸角進(jìn)入基層。充分利用基層普法力量和網(wǎng)絡(luò)媒介結(jié)合，通過嘎查長(zhǎng)、牧場(chǎng)主任在牧民微信群中用蒙漢雙語發(fā)布音頻進(jìn)行普法宣傳，解答牧民關(guān)心的草場(chǎng)承包、民間借貸等熱點(diǎn)問題。組織蒙漢兼通干警譯制全新的雙語訴訟配套材料以及宣傳冊(cè)，并通過固定普法“那達(dá)慕”活動(dòng)予以派發(fā)。