2022年以來，通遼市堅(jiān)持一體推進(jìn)落實(shí)“五大任務(wù)”、全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化有解思維、報(bào)賬意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，社會(huì)治理成效不斷凸顯，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。2022年，全市排查各類社會(huì)矛盾糾紛7444起，成功化解6925起，化解率93%;信訪總量件次、人次同比下降40%、27%;人民群眾對(duì)社會(huì)治理滿意度達(dá)97.6%。

　　一、提高站位、找準(zhǔn)定位，探索市域社會(huì)治理“通遼模式”

　　堅(jiān)持把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的重要任務(wù)，定規(guī)劃、明方向，強(qiáng)部署、抓落實(shí)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作有力有序?qū)嵤?。一是以“兩件大事”引領(lǐng)治理目標(biāo)。把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為辦好“兩件大事”的著力點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng)建第二批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，明確了“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化通遼模式，堅(jiān)決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”的工作總目標(biāo)、提出了“一年打基礎(chǔ)、兩年抓提升、三年出成效”的工作思路。二是以“有解思維”破題治理格局。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞簡單的“拿來主義”，積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在通遼的實(shí)踐路徑，以“有解思維”將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為通遼實(shí)踐。在對(duì)通遼基本市情、治理基礎(chǔ)、特色品牌充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由市委副書記、政法委書記帶隊(duì)深入山東、浙江等兩省三市12個(gè)市域社會(huì)治理典型縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，以“他山之石”革新工作理念、創(chuàng)新思路舉措，為打造具有通遼特色的治理格局破題破局。三是以“報(bào)賬意識(shí)”聚合治理效能。樹立強(qiáng)烈的“報(bào)賬意識(shí)”，實(shí)行“政法三會(huì)”(政法委機(jī)關(guān)周例會(huì)、市直政法部門雙周例會(huì)、政法委系統(tǒng)月例會(huì))制度機(jī)制，先后開展兩輪基層兩委班子成員、政法委員、網(wǎng)格員政治輪訓(xùn)，引導(dǎo)全市政法戰(zhàn)線干部崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“檢查(暗訪)、反饋、整改、提升”四個(gè)常態(tài)化工作機(jī)制，把落實(shí)市域社會(huì)治理試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)情況作為“四個(gè)常態(tài)化”督查的重中之重，通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)工作。

　　二、筑基壘臺(tái)、立柱架梁，形成市域社會(huì)治理“通遼經(jīng)驗(yàn)”

　　深入組織實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，積極構(gòu)筑“規(guī)范化組織體系、精細(xì)化網(wǎng)格體系、多元化解紛體系、法治化保障體系”，夯實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“四梁架構(gòu)”。一是構(gòu)筑社會(huì)治理組織體系“支撐梁”。依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治中心(平安辦)，建立聯(lián)席會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、調(diào)查研究、督察督辦、考核評(píng)價(jià)5項(xiàng)配套工作機(jī)制，形成全方位、多層次的市域社會(huì)治理組織體系，構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理工作格局。二是構(gòu)筑網(wǎng)格化精細(xì)治理體系“基礎(chǔ)梁”。采取重新劃分網(wǎng)格、強(qiáng)化網(wǎng)格配置、健全工作機(jī)制等措施，對(duì)網(wǎng)格化工作進(jìn)行系統(tǒng)重塑、制度重構(gòu)、流程再造，有效破解網(wǎng)格化治理空轉(zhuǎn)失靈、虛化弱化等難題，夯實(shí)基礎(chǔ)陣地平臺(tái)，暢通市域社會(huì)治理“最后一米”。三是構(gòu)筑矛盾化解服務(wù)體系“關(guān)鍵梁”。整合資源力量，集成社會(huì)治理“指揮調(diào)度、網(wǎng)格管理、信訪接待、訴前調(diào)解、法律援助、心理服務(wù)”等功能，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)矛盾糾紛化解服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)全覆蓋，建立健全研判預(yù)警、多元解紛、聯(lián)席會(huì)商、督辦指導(dǎo)等工作機(jī)制，形成一廳式受理、一站式辦理、一攬子解決的調(diào)處新模式。四是構(gòu)筑首席法律咨詢專家?guī)臁氨Ｕ狭骸?。推行法律咨詢專家制度，?jiān)持擇優(yōu)選拔原則，組建起由57名法律專家組成的智庫，以法治思維規(guī)范市域社會(huì)治理工作。立足“專家?guī)臁苯M建法治輪訓(xùn)宣講團(tuán)，深入開展“法律七進(jìn)”行動(dòng)，累計(jì)輪訓(xùn)基層干部3萬余人，提升基層社會(huì)治理法治化水平。

　　三、探索創(chuàng)新、典型引路，打造市域社會(huì)治理“通遼品牌”

　　堅(jiān)持注重實(shí)踐、突出實(shí)際、確保實(shí)效的原則，探索打造一批統(tǒng)一規(guī)范、治理有效的市域社會(huì)治理示范典型，推進(jìn)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面、全域提升。一是創(chuàng)新“三位一體”金融糾紛調(diào)解新品牌。探路金融解紛新模式，成立全區(qū)首家調(diào)解、仲裁、訴訟“三位一體”金融糾紛調(diào)解中心，累計(jì)成功調(diào)處金融糾紛案件1350件，完成司法確認(rèn)827件，涉及金額2.89億元，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新“和合無訟”訴源治理新機(jī)制。全面推動(dòng)“訴前調(diào)解中心”進(jìn)駐“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心，建立“分層過濾、訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端化解。2022年，全市法院系統(tǒng)共接收訴訟案件43320件，同比下降22.45%;2023年第一季度，接收訴訟案件10739件，同比下降13.6%。三是創(chuàng)新“三建六進(jìn)”社會(huì)心理服務(wù)新模式。打造維護(hù)和諧穩(wěn)定的“心防”工程，建立中科院全國首個(gè)科技扶貧心理幫扶示范基地，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)心理咨詢平臺(tái)，建立629人的專業(yè)服務(wù)隊(duì)和3053人的志愿服務(wù)隊(duì)，深入開展心理健康“六進(jìn)”工程，累計(jì)推動(dòng)心理專家參與調(diào)處矛盾糾紛3493件、化解率達(dá)93%，助力73件重大疑難信訪案件案結(jié)事了，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)無嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍。四是創(chuàng)新“復(fù)苗工程”未成年人保護(hù)新格局。健全重點(diǎn)未成年人法治教育、臨界預(yù)防、分級(jí)干預(yù)、行為矯治和司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)等工作機(jī)制，對(duì)全市9829名重點(diǎn)未成年人建立四級(jí)重點(diǎn)未成年人數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，全面打造未成年人犯罪預(yù)防和教育矯治工作的“通遼模式”。2022年，全市涉未成年人刑事案件數(shù)、人數(shù)同比分別下降8.5%、12.2%。五是創(chuàng)新“代跑代辦”信訪代辦工作新做法。探索建立信訪代辦工作機(jī)制，變“等群眾上訪”為“替群眾代辦”，讓群眾的事情有人幫辦、反映的事件有人盯跑。截至目前，全市共有信訪代辦員1424名，累計(jì)受理信訪代辦事項(xiàng)500余件次，其中440件已辦結(jié)，辦結(jié)率接近90%。建立信訪代辦日巡查制度、代辦工作回訪制度，推動(dòng)“最多跑一次”向信訪工作延伸，努力做到事事有著落、件件有回音。