真抓實干促改革,真心實意為人民,內(nèi)蒙古公安助力優(yōu)化營商環(huán)境
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,全區(qū)各級公安機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,著眼新時代人民群眾的新期盼、新需求,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,在優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)上持續(xù)發(fā)力、在服務(wù)群眾上花大心思、在打造法治化營商環(huán)境上出硬舉措,深入推進全區(qū)公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新成效、邁上新臺階,有效服務(wù)保障自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
實施“四個一”工程,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化標準
推動“一網(wǎng)通辦”
堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”小支點撬動公安行政管理大變革,推動“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺及APP迭代升級,實現(xiàn)“事項服務(wù)”向“場景服務(wù)”轉(zhuǎn)變。截至目前,已將除涉密事項和有特殊審批要求事項外的其余事項實現(xiàn)100%“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”,90%“全程網(wǎng)辦”。
推進“一窗通辦”便捷服務(wù)
堅持“受審分離”原則,出臺《關(guān)于加快推進全區(qū)公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革的實施意見》,在自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)大廳率先實現(xiàn)公安廳綜合窗口的基礎(chǔ)上,全區(qū)各級公安機關(guān)在各政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立300余個公安“全科”綜合窗口,力爭年底實現(xiàn)“綜合窗口”達到50%以上,逐步實現(xiàn)全面綜合窗口辦理,充分釋放盤活警力資源。
全面推行派出所“一站式”服務(wù)
按照“建設(shè)群眾家門口的便利店”思路,著力打造“十五分鐘公安政務(wù)服務(wù)圈”,截至目前,全區(qū)共建立223個一站式派出所,平均進駐簡單高頻公安政務(wù)服務(wù)事項98項,“一次辦”率達90%。興安盟74個戶籍派出所80%已升級為一站式派出所,包頭市打造2個“無人警局”、4個“無人車管所”新模式。
優(yōu)化升級“24小時警局”
全天候服務(wù)
在各地全部建成“24小時警局”的基礎(chǔ)上,優(yōu)化升級網(wǎng)上報警與網(wǎng)上服務(wù)等功能,針對更復(fù)雜的報警環(huán)境,包頭、烏海、興安盟、通遼等地實現(xiàn)視頻報警、語音報警、靜默求助等報警新模式。
推行優(yōu)化服務(wù)新措施,實現(xiàn)便民利企服務(wù)便利化
優(yōu)化辦理流程
結(jié)合自治區(qū)“雙優(yōu)”工作,重新梳理調(diào)整公安廳本級政務(wù)服務(wù)事項目錄26大項35小項,有效保障了廳本級事項標準的統(tǒng)一規(guī)范。對廳本級100%事項優(yōu)化辦事流程,進行辦理時限的縮減,平均壓減環(huán)節(jié)51%,縮減材料45%,整體辦理時限縮短83.3%,累計壓縮辦理時長605日。
統(tǒng)一辦理標準
調(diào)整新版公安政務(wù)服務(wù)事項目錄、辦事指南和工作流程,實現(xiàn)全區(qū)同一事項同標準辦理,公安政務(wù)服務(wù)事項100%進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳。嚴格落實行政許可事項清單、證明事項清單要求,編制《公安廳本級行政許可權(quán)責清單目錄(2023年版)》,實現(xiàn)清單外無審批,堅決整治并防止包括備案、登記、認定、年檢等變相的行政審批。
出臺便民利企措施
以“為群眾辦實事”為出發(fā)點,連續(xù)出臺深化公安“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動方案已到3.0版,今年以來全區(qū)各地累計在戶籍、車駕管、出入境、治安等方面推出群眾關(guān)心的便民利企措施100余項,努力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、質(zhì)量最優(yōu)的“四最”營商環(huán)境。公安廳出臺“10+5”車駕管新舉措,包頭市公安局出臺“包你滿意”、通遼市公安局出臺護航企業(yè)發(fā)展二十條及護農(nóng)專項行動八條舉措、巴彥淖爾市公安局出臺15項便民惠企舉措、呼倫貝爾市公安局出臺吸納群主建設(shè)平安企業(yè)義警等便民利企措施。全區(qū)各地公安機關(guān)推出綠色通道、快速通道、設(shè)立服務(wù)站等252條“護航高考”實招,為莘莘學子金榜題名提供優(yōu)質(zhì)備考環(huán)境。鄂爾多斯公安出臺的10項暖心護考舉措獲央視CCTV-1點贊。
推進“跨省通辦”、“全區(qū)通辦”
我區(qū)居民身份證首次申領(lǐng)、全類型戶口遷移、戶籍類證明開具、出入境證件辦理、小客車登記、車輛信息變更等實現(xiàn)“跨省通辦”,全類型戶口遷移、全部出入境證件辦理、全部交管業(yè)務(wù)辦理等183項事項實現(xiàn)“全區(qū)通辦”。今年以來,全區(qū)共成功辦理41288件,初步預(yù)估“跨省通辦”“全區(qū)通辦”每年將惠及9萬多群眾,每年為群眾節(jié)省成本約2700萬元。
推進“一件事一次辦”全面完成
與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、自治區(qū)民政廳圍繞涉及公安廳的任務(wù),推進“新生兒一件事一次辦”“公民身后一件事一次辦”等5項“一件事一次辦”任務(wù)高質(zhì)量落地見效。
實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化
常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”
監(jiān)管。出臺《內(nèi)蒙古公安機關(guān)“雙隨機一公開”規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》,制定“雙隨機一公開”年度抽查計劃,開展聯(lián)合抽查,將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺向社會公開,實現(xiàn)“寬進嚴管”。
嚴格落實行政執(zhí)法公示
印發(fā)《落實行政執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,大力推進“陽光警務(wù)”,推進行政許可與行政處罰雙公示工作,同步通過警綜平臺實現(xiàn)執(zhí)法公開、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核。
進一步提高監(jiān)管效能
健全完善事中事后監(jiān)管工作機制,開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。出臺《關(guān)于進一步提高公安機關(guān)監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,建立公安機關(guān)全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,提高監(jiān)管效能,激發(fā)市場主體活力。會同自治區(qū)文旅廳等五部門出臺文件,加強對電競賓館、旅游民宿、農(nóng)家樂等住宿新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。
推動公安領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)
嚴格落實《自治區(qū)加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》要求,堅持依法政務(wù)公開,加強政務(wù)誠信建設(shè)。對失信行為記錄、“紅黑名單”認定、聯(lián)合獎懲、個人信用評分等政策及依據(jù)進行收集,將情況報自治區(qū)社會信用體系建設(shè)專項工作協(xié)調(diào)辦公室。
建立政企常態(tài)化溝通機制
積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,搭建警企聯(lián)系協(xié)作、法制宣傳、走訪調(diào)研、安全管理、監(jiān)督評議的溝通渠道,開門納諫問策,召開企業(yè)家座談會,實地走訪企業(yè),2022年以來全區(qū)征集企業(yè)意見建議2607條,全部整改落實。通遼市公安局與工商聯(lián)共建溝通聯(lián)系機制,被全國工商聯(lián)、公安部聯(lián)合調(diào)研組評選為“工商聯(lián)與公安機關(guān)溝通聯(lián)系機制典型事例”。
加強法治保障,實現(xiàn)營商環(huán)境
法治化
出臺規(guī)范性文件和執(zhí)法制度
針對性出臺5個涉及營商環(huán)境方面的行政規(guī)范性文件,出臺貫徹落實內(nèi)蒙古自治區(qū)招商引資三年行動方案(2023-2025年)優(yōu)化營商環(huán)境工作措施、服務(wù)保障乳業(yè)振興措施、涉企輕微違法行為不予處罰清單、“禁止逐利執(zhí)法”七項措施等文件制度。完善行政處罰裁量基準、現(xiàn)場執(zhí)法指引、受案立案工作標準等95個執(zhí)法制度規(guī)范,制定實施全區(qū)公安機關(guān)行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法權(quán)責清單,強化有法可依和制度保障。
堅持公平公正執(zhí)法
建立受立案“兩統(tǒng)一”制度,加強行政執(zhí)法決定法制審核,注重柔性執(zhí)法,規(guī)范自由裁量權(quán),依法慎用、規(guī)范適用查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)及各種強制措施,依法保障企業(yè)和利害人的合法權(quán)益。建立公平競爭審查制度,有效防止出臺排除、限制競爭的政策措施,加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。
嚴打侵犯企業(yè)權(quán)益違法犯罪
建立涉企案件優(yōu)先處警機制、嚴查嚴打機制、綠色通道機制,對涉企警情快速接警、高效應(yīng)對、穩(wěn)妥處置,為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。常態(tài)化推進掃黑除惡,深化打擊礦霸、沙霸專項行動,深入開展煤炭、林草專項整治,深化“昆侖2023”“凈網(wǎng)”等專項行動。今年以來,全區(qū)公安機關(guān)偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件230起,抓獲犯罪嫌疑人311名,涉案總價值6.45億元。
開展涉企刑事訴訟“掛案”專項清理工作
去年以來,清理涉企案件39起,化解涉法涉訴信訪案件1.04萬件,排查化解矛盾糾紛7.8萬起,依法解除已查封、扣押、凍結(jié)的企業(yè)財產(chǎn)9843.5萬元,退還追贓挽損1.74億元。